《上海市禁毒条例》首审 明星涉毒节目停播

　　去年，上海全市登记吸毒人员达76528人，同比上升8.6%，尚未登记掌握的可能更多。不仅吸、贩毒本身就是违法犯罪行为，毒品危害还可能诱发一系列危害公共安全的行为，迫切需要加快推进地方立法。

　　《上海市禁毒条例（草案）》昨天提请市十四届人大常委会第二十三次会议首次审议。针对近年来备受关注的“网络涉毒”、“毒驾”、“快递运毒”、“涉毒明星”等新问题，《条例（草案）》都制定了相应条款，拟予以规范。

　　 源头控制事半功倍

　　据市人大内务司法委员会主任委员沈志先介绍，去年本市新发现吸毒人员中吸食合成毒品者占91.2%，查获毒品中合成毒品占90%。合成毒品主要由易制毒化学品化合而成，部分化学品本身有其他方面的作用，这就需要建立一套相应的易制毒化学品管控制度。

　　《条例（草案）》除规定禁止传统毒品的源头毒品原植物之外，也针对当前容易发生问题的易制毒化学品进行管制，明确公安、食药监、安监、商务、经济信息化、工商行政管理、海关等部门应加强易制毒化学品的监管管理，建立易制毒化学品信息共享、流向追溯、责任倒查等制度。

　　陈兆丰委员表示，加强源头控制，不仅要从生产、运输等环节入手，还要加大对原料、生产工具和生产场所的管理，“这是事半功倍的举措”。

　　 网络快递加强管理

　　随着网络日益发达，近年来一些毒品案件中的交易、运输方式也随之而变：贩毒人员通过网络进行交易，再使用虚假身份信息，将毒品或原料快递到下家手中。

　　针对这样的发展，《条例（草案）》除明令禁止这些涉毒违法行为之外，还加强了互联网服务提供者及网络空间创建者、管理者的责任，明确要求他们应防止他人利用网络进行涉毒违法活动。通过网络进行的毒品交易依赖快递物流传输毒品，这一现象在近年屡见不鲜。对此《条例（草案）》明确，邮政、快递企业应建立健全禁毒管理制度，配备必要的硬件设施和技术装备，提高查验技术，加强对寄递物品的验视。

　　邮递、快递企业应当加快推进实名登记制度，如实登记寄件人、收件人姓名、地址、联系方式和寄递物品的名称、数量等信息，相关信息保存期限不得少于一年。

　　 明星涉毒节目停播

　　随着机动车的普及和吸毒人数攀升，“毒驾”正成为危害公共安全的突出问题。为此《条例（草案）》特别规定，三年内有吸毒行为或解除强制隔离戒毒未满三年的人员，不得驾驶交通运输工具。

　　此外，针对近年来“明星涉毒”现象，《条例（草案）》也明确规定将按照国家相关法规要求，广播影视、文艺团体及相关单位不得邀请吸毒人员参与制作广播电视节目，或举办、参与文艺演出。对吸毒人员作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言商业广告节目不予播出。