市人大常委会法工委负责人就《上海市烟花爆竹安全管理条例》答记者问

　　1、问:为什么要修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》？

　　答:随着本市经济社会快速发展、城市规模日益扩大、城市人口密度不断上升，烟花爆竹所带来的负面效应也日益显现:从公共安全角度，近年来，由烟花爆竹引发的火灾和伤人事故频频发生，严重危及人民群众的生命和财产安全；从环境保护角度，燃放烟花爆竹极易造成PM2.5显著上升，严重影响空气质量，对人民群众的身体健康造成损害。为此，市政府提出修改1994年《上海市烟花爆竹安全管理条例》的议案，建议扩大禁放范围，从严管理烟花爆竹，并提出了相应的执法举措。在此基础上，市人大常委会经过认真审议，广泛听取各方面意见，表决通过了新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》。

　　2、问:今后，本市哪些地方、哪些时间禁止燃放烟花爆竹？2016年春节能否燃放烟花爆竹？

　　答:根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》第二十条和第二十一条的规定，本市在外环线以内一律禁止燃放烟花爆竹；在外环线以外，国家机关驻地、文物保护单位、交通枢纽等八类区域、场所也一律禁止燃放烟花爆竹；在重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹。据此，“外环线内全面禁放烟花爆竹”将成为常态化管理制度，春节等节日期间外环线内也是不允许燃放烟花爆竹的。本条例自2016年1月1日起施行，因此，2016年春节将是外环线内不允许燃放烟花爆竹的第一年。

　　3、问:《上海市烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹的销售、储存和运输有哪些规定？

　　答:从源头上从严控制烟花爆竹的销售、储存和运输，是做好后续管理的前提和基础。为此，《条例》规定从严从紧做好烟花爆竹源头管理，具体包括:1、本市禁止生产烟花爆竹；2、本市外环线以内任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹；3、逐步减少本市烟花爆竹经营网点的数量和烟花爆竹的市场投放量；4、对烟花爆竹的运输和流向实行严格的监管。

　　4、问:《上海市烟花爆竹安全管理条例》对哪些违法行为规定了处罚措施？

　　答:《上海市烟花爆竹安全管理条例》与《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规相衔接，对违法经营、储存、运输和燃放等行为规定了严格的行政处罚。《条例》颁布施行后，包括售卖伪劣烟花爆竹、通过非法渠道运输烟花爆竹、违法销售烟花爆竹、违法燃放烟花爆竹等行为都将受到相应的处罚。

　　5、问:要实施好《上海市烟花爆竹安全管理条例》，需要做哪些工作？答:此次修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》，对于保障城市公共安全、改善大气环境、提高上海城市文明水平意义重大。随着禁放区域的扩大和禁放常态化，对执法工作提出了更高的要求。据悉，市政府及其有关部门已着手开展了《条例》通过后的执法准备工作，包括加强法制宣传、制定执法指引、开展执法培训等。《条例》颁布实施后，各相关部门要各负其责，形成合力，共同做好源头管理，强化常态管控力度，加强执法准备工作。另外，社会各方面也应当加大宣传力度，营造《条例》实施的良好社会氛围。

　　6、问:《上海市烟花爆竹安全管理条例》对市民燃放烟花爆竹有哪些“温馨提醒”？

　　答:城市安全、环境保护不仅仅是政府部门的事，生活在上海的每一位市民人人有责，都可以身体力行，有所作为。为此《上海市烟花爆竹安全管理条例》在强调禁放和处罚有关内容的同时，也从城市文明建设、推进移风易俗等方面作了倡导。《条例》第六条规定，鼓励倡导使用电子鞭炮、礼花筒等安全、环保的替代性产品；学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展烟花爆竹安全知识的教育，引导未成年人不燃放烟花爆竹。《条例》第七条规定，居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当配合做好烟花爆竹安全管理的有关工作，加强对居民、村民、业主的宣传教育，引导移风易俗和依法、文明、安全燃放烟花爆竹。