上海市新型基础测绘体系建设专家咨询会顺利召开

　　近日，上海市新型基础测绘体系建设专家咨询会在市测绘院召开。上海市规划和国土资源管理局党组书记韩志强出席并致辞，中国工程院刘先林院士、张祖勋院士、国家测绘地理信息局李维森副局长和有关单位的10位专家出席。市规划国土资源局副局长王训国主持会议，市规划国土资源局测绘管理处、市测绘院、市测绘产品质量监督检验站及有关部门负责同志参加会议。

　　新型基础测绘体系建设是“十三五”期间国家测绘地理信息事业发展的五大重点任务之一。为全面落实国家要求，满足上海城市发展需求，加快推进上海测绘地理信息事业转型升级发展，市规划国土资源局于2017年6月向国家测绘地理信息局提出申请将上海纳入国家新型基础测绘体系建设试点。按照国家测绘地理信息局的试点要求，市规划国土资源局组织市测绘院进行了深入研究和分析，形成了推进上海市新型基础测绘体系建设的试点方案。

　　韩志强对各位专家和国家局领导在百忙之中莅临指导上海的测绘地理信息工作表示由衷的感谢和欢迎。他指出，测绘工作是一项基础性工作，地理信息资源是宝贵的数据资源，推进上海市新型基础测绘体系建设是上海落实国家要求，服务政府信息交互共享，服务上海智慧城市建设，提高城市精细化管理水平的切实需要，也是贯彻落实党的“十九大”精神，推动上海测绘地理信息事业转型升级发展的迫切需求。

　　市测绘院顾建祥副院长就试点方案进行了介绍。方案在综合分析上海基础测绘的现状、需求和方向基础上，提出了基本原则、实施目标和推进设想。一是开展“两图融合”工作试点，推动组织模式与工作周期创新；二是开展基于地理实体的全息数据获取与处理试点，推动采集内容与处理手段创新；三是开展基于地理实体的全息数据成果管理与应用试点，推动成果形式与服务模式创新；四是形成符合城市管理要求的新型基础测绘标准体系和实时动态管理系统。

　　以中国工程院刘先林院士为组长的专家组一致认为，上海已经提出了建设卓越的全球城市的目标愿景，上海的基础测绘更新频率、地理信息数据精度、公共服务信息化水平等都已走在全国前列，开展新型基础测绘体系建设试点有很好的基础条件。试点方案从上海的实际出发，已经就新型基础测绘的产品形式、技术手段、组织模式、服务方式等方面提出全面系统的思考，有很多创新突破。专家组同时结合供给侧结构性改革需求、新技术发展趋势和体制机制创新等提出了建议。

　　李维森充分肯定了上海在新型基础测绘体系建设方面开展的积极探索，试点方案做了系统全面的深入思考，希望进一步进行完善后形成总体设计（试点）方案并上报国家局。他同时强调，建设新型基础测绘体系是国务院在《全国基础测绘中长期规划纲要》中提出来的，并纳入了国家测绘地理信息事业“十三五”规划。推进新型基础测绘体系建设要紧紧抓住基础测绘“基础性、公益性”的本质特征，正确处理好“五大业务”的并列关系，把当前存在的问题和需求分析透彻，在原有基础测绘基础上进行不断提升和完善。他同时提出，推进新型基础测绘体系建设要重点突出“四个新”。一是产品内容新，要在原有系列比例尺图、数据库基础上进行拓展，包括多种数据库的融合，城市地下空间和地下管线等。二是服务模式新，要从被动向主动、从后台向前台、从间接向直接、从系统内向系统外转变，真正实现一站式服务。三是组织形式新，要从创新体制机制出发，推动共建共享出发，研究组织管理模式和生产组织结构。四是技术体系新，要适应大数据、云计算、移动互联网、智能化发展方向，解决好数据保密和数据开放的问题，把标准体系创新作为支持和引领。

　　下一步，市规划国土资源局将切实按照国家测绘地理信息局的要求，进一步完善上海新型基础测绘体系建设试点方案，形成上海新型基础测绘体系建设的总体设计（试点）方案，并上报国家测绘地理信息局，全面启动上海新型基础测绘体系建设的试点工作，为全国新型基础测绘体系建设作出贡献。