上海市力争三年内实现建筑工人按月付薪

　　本报讯　记者昨日从市政府官方网站获悉，本市已于近日出台《关于本市全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（下简称“意见”），根据意见，本市将完善欠薪治理机制，重点对工程建设领域欠薪问题进行系统性整治，用一到两年时间全面落实实名制管理和工资台账制度，用三年时间力争实现工程建设领域农民工工资按月支付。

　　近年来，经过本市各有关部门共同努力，拖欠农民工工资问题总体得到遏制，但也存在一些问题。

　　挂靠承包、转包、拖欠工程款等一直是欠薪案件多发的重要原因。对此，意见明确，对因挂靠承包、违法发包、分包、转包、拖欠工程款等纠纷造成的欠薪案件，由行业监管部门牵头处理，人力资源社会保障、公安、工商等部门协助配合；　对非因违法发包、分包、转包、拖欠工程款等纠纷造成的欠薪案件，由人力资源社会保障部门牵头处理，行业监管部门和公安、工商等部门协助配合。

　　针对恶意欠薪行为，本市将依法严惩，提高企业失信违法成本。意见提出，严格区分经营失败和恶意欠薪的界限，严厉打击恶意欠薪。强化查处拖欠工资联动机制、完善欠薪案件执法与司法衔接机制、及时处理欠薪争议案件、健全欠薪突发事件应急处置机制。建立健全欠薪失信行为联动惩戒机制，将涉事企业欠薪等违法信息纳入相关政府征信平台，使失信行为人“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。

　　根据意见，本市将建立“解决企业拖欠工资问题联席会议”，形成多部门的打击合力，建立治理拖欠工资问题长效机制。此外，还将加强基层劳动保障网格化基础建设，提升劳动保障监察网络化管理水平，健全分类监管和重点监管机制；探索建立欠薪行为预警防控系统，努力实现欠薪问题早发现、早介入、早化解。

　　记者在意见中看到，本市将重点对工程建设领域欠薪问题进行系统性整治，完善实名制用工管理系统，建立工资支付台账。意见要求，各施工企业必须使用由市建设管理部门统一管理的实名制用工管理系统，并将工资支付情况录入系统，纳入监管。同时强化过程监控，实行工程款和人工费分账管理，建立人工费支付台账和工资专户。意见规定，工程建设领域实行工程款和人工费分账管理制度，各总包单位应按要求开设农民工工资专用账户，由银行负责账户监管。

　　此外，本市还将加大执法力度，依法惩治欠薪行为，提高企业违法成本。严惩工程建设领域欠薪行为，对未按要求实行农民工实名制、工资支付台账、工资专户、人工费支付台账等制度，或因各类纠纷导致发生欠薪，或以欠薪为名讨要工程款的，行业监管部门应根据情节对相关企业和个人进行处理处罚，直至责令停工整改。对因拖欠工程款引发欠薪问题的建设单位，在欠薪问题解决前，项目主管部门或审批部门停止审批新的建设项目。

　　根据《意见》，本市将用一到两年时间全面落实实名制管理和工资台账制度，用三年时间力争实现工程建设领域农民工工资按月支付。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现本市农民工工资基本无拖欠，确保不发生因拖欠工资引发重大群体性事件。