上海妇联建议设＂父母抚养假＂ 可累计计算夫妻都能用

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      上海网5月26日消息：上海0-3岁婴幼儿基本都以家庭教养为主，尤其是依靠祖母或外祖母来进行早期教养。5月25日，上海市妇联公布了“上海市0-3岁婴幼儿早期教养需求、指导服务及监管状况研究报告”，并建议逐步推行“抚养假”，即在产假之后给予幼儿父母照看孩子的假期，夫妻双方都可以使用。

3岁以内由家庭教养好处多

媒体获悉，受上海市妇女儿童工作委员会办公室委托，课题组进行了相关调研，发现随着人口和经济社会的变化，上海近年来正处于幼儿入园高峰，满足3岁幼儿入园需求成为市区两级政府关注的优先领域，因此公办幼儿园陆续停招了2至3岁婴幼儿的托班，加上2014年3月1日起上海开始实施“单独二孩”政策，出生人口出现一定增量，都使得0-3岁婴幼儿早期教养的指导服务需求出现增量。

在客观条件的限制下，上海的家长也普遍赞同0-3岁婴幼儿早期教养以家庭教养为主，认为早期家庭教养具有很多好处，其中最突出的三点依次是：亲子互动频率高（80.2%）；满足早期依恋，利于情绪发展（72.6%）；利于儿童身体健康，避免在早教机构交叉感染疾病（66.2%）。而在家庭中，早期教养的任务主要由女性，特别是祖辈女性来承担。

课题组在调研中建议，要完善现有支持家庭教养的父母假期制度，逐步推行“抚养假”，让年轻父母可以有能力更多地参与到孩子的家庭教养。课题组表示，抚养假是指在产假之后，由于幼儿仍然需要父母照看而给予的假期，夫妻双方都可以使用。抚养假通常采用“累计”时间计算，并非固定为连续假期。允许父母根据婴幼儿教养需要请假，例如假期可用于儿童体检、计划免疫、生病等特殊时段使用；也可用于参与父母效能培训使用，即亲职教育（对家长进行的如何成为合格称职家长的专门化教育，也叫“家长教育”），一年可设4-6次。与推行“抚养假”相配套，要建立并完善与支持女性再就业相配套的家庭政策。

家长对早期教养指导服务有需求

课题组还注意到，家长对早期教养指导服务提出了需求，在家长最迫切需要指导的内容上，排在前三位的分别是“生活中进餐、便溺处理等方面照料”、“孩子发脾气怎么处理”、“在家怎么安排活动、游戏”，而对于“怎么判别孩子的行为是正常的”、“孩子生长发育基本知识的了解”并未表现出足够的迫切。

研究人员分析认为，这从一个侧面说明家长对于孩子照料的指导需求强于教育需求，而对于早期教养的科学性认识水平还有待提高。家长希望能够获得更多的早期教养指导服务，其原因主要是一方面区县早期教养指导服务相关机构（中心）的服务覆盖面还不能完全满足需求，另一方面社会上举办的大量早教机构的服务重心是放在婴幼儿活动上而非对婴幼儿家长提供指导服务。

课题组认为，随着儿童年龄增长，家庭对社会性照料协助的需求逐渐增强，因此要进一步优化社区婴幼儿早期教养服务机制，这也是目前解决0-3岁儿童非机构照料的最好办法。报告具体建议，要加强社区早期教养指导服务中心（站）建设、建立社区儿童托管照料点、加配社区婴幼儿活动设施，提高从事社区早期教养指导服务工作人员的专业性。同时，要以居委会为单位，根据儿童发展阶段，定期为0-3岁婴幼儿的家长开展专家讲座、育儿咨询等：例如，0-1岁儿童，每月一次；1-2岁儿童，可隔月一次；2-3岁儿童，每3个月一次等。