上海司改方案：法官收入比普通公务员高43%
昨日，上海全面推进司法体制改革试点工作会议正式宣布，在8家试点法院、检察院基础上，在全市所有法院、检察院全面推行司法体制改革。会议首次提出，全市试点法院、检察院进入员额内的法官、检察官收入暂按高于普通公务员43%的比例安排，同时将试行基层女法官、女检察官延迟5年至60周岁领取养老金。
2014年以来，中国司法体制改革逐渐提速，旨在去除司法地方化，探索符合司法规律的审判权、检察权运行机制，促进司法公正。继首批上海等7个省份去年启动试点后，第二批12个省份试点也于今年上半年全面启动。按照中央部署，今年全国所有省份都将启动司法体制改革。上海司改速度在全国范围再次刷新。
作为上海司法体制改革的操盘者，上海市委常委、政法委书记姜平昨日接受新京报专访时介绍，上海在司法体制改革试点过程中，在保证审案质量的前提下，平均每个案件审理时间减少3.5天，审理案件的效率和质量均有很大提升。
员额制为辅助人员预留晋升通道
新京报：上海作为全国司法体制改革先锋，23日宣布在8家法院、检察院试点结束后，全市法院、检察院都将开始人员分类管理、司法责任制的改革试点，成为全国最先在全市推开改革的省市。你如何看待？
姜平：目前上海8家法院、检察院司法体制改革试点已有9个月时间。可以说，司法体制改革试点是在法院、检察院案多人少的情况下进行的，改革目的就是要通过审判权运行机制改革和检察权运行机制改革，提高审判和检察工作的效率，促进司法公正，真正让人民群众满意。从目前试点情况看，8家法院、检察院在员额制、司法责任制改革中都形成了很多经验，司改工作的运行较平稳，达到预期，为全市改革创造了有利条件。目前，全市法院、检察院推开试点的条件已成熟，因此决定正式全市推开。
新京报：在司法体制改革进程中，司法实务界和法学界最关心的是员额制改革，这项改革改变了现有法院、检察院的运行模式。
姜平：是的。中国法官、检察官的职业化进程是本轮改革中最重要的问题。
现在法院、检察院的法官、检察官占的比例较多，分别达到49%和71%。助理审判员和助理检察员按现在的法官法和检察官法都是法官、检察官，而改革后，只有进入员额的审判员和检察员是法官和检察官，助理审判员和助理检察员不再纳入法官和检察官序列，取而代之的是我们新设的法官助理和检察官助理。这样的职业划分更符合法官、检察官职业的专业化要求。法官助理和检察官助理将承担案前调解、证据交换、法律文书起草等工作，让我们的法官、检察官有更多精力去审案和办案。这样的结构调整将有利于提高审判和办案的效率和质量。我们确定的法官、检察官33%，法官助理、检察官助理52%，司法行政人员15%的比例是按照上海现有法院、检察院人员和案件数量确定的，从8家试点法院、检察院运行的效果看是合理的。
新京报：我注意到，在试点过程中，试点法院、检察院的法官、检察官33%员额比例并没用足，而是预留了一些空间吗？
姜平：对。我们的试点法院、检察院现在的入额比例都低于33%，留有一定空间，这样做是为了保证没有入额的司法辅助人员——法官助理和检察官助理的培养，为他们提供晋升通道。今后，优秀的法官助理和检察官助理仍可入额，成为法官和检察官，毕竟所有从事这项工作的人员都希望成为法官和检察官。
