上海口岸检验检疫部门服务保障企业转型发展

  　“上海南汇，拥有洋山深水港、浦东国际机场‘腹地’的区位优势，又是上海发展先进制造业和现代服务业的重点区域，加之毗邻临港地区的加速发展，近年来南汇检验检疫业务量猛增。”新近上任的上海检验检疫局南汇局局长刘希安一再地与业务骨干强调，“我们要进一步增强服务意识，一方面要熟悉自己的专业业务，另一方面要走近、贴近、靠近企业，为企业发展注入强心针！”

　　认可监管提升效能坐落在临港新城层林路77号的上海电气核电设备有限公司，在国内市场可称作是“独一份”。没有一座核电站的上海，却是国内最早开始核电工程设计、设备制造和为核电提供服务的地区。怀着一探“神秘”的激动，笔者一行走进了上核的总装车间。出乎意料的是，车间里“人烟罕至”。放眼望去，更多的是一个又一个造型各异的、体量巨大的“容器”，让人瞬间感到走进了“巨人国”。笔者被一个身高9米、重达138吨的“大圆筒”吸引，只见4、5名工人正借助升降机准备进行焊接。别看其外表笨重，内则另有乾坤：筒盖厚约有60厘米，上面必须开有1.2万余个平行排列、直径不到2厘米的精密圆孔，其机械加工难度可想而知，另外筒身周围密布着的100余个零件都是需要人工精准地焊接在一起，才能组成这个极其精致的大型结构件。陪同的上核公司市场采购部部长谢强介绍，眼前的这个“巨无霸”，其实只是核岛核心设备的其中一个零件。作为绿色清洁能源的核电，既保证经济增长，又有效保护环境。谢强说，“上核生产的核电设备占国内重点项目使用率的43%以上，几近半壁江山，上核的目标是实现年产4-6套百万级核岛主设备的世界级能力！”

　　此情此景，检验检疫的服务如何更贴近？8月7日，上任未满一周的南汇局局长刘希安，顾不上整理办公室，就率队冒雨敲开了上核公司的大门。“我们主要想了解在哪些方面能提供更多的服务”，“在当今高科技制造行业，满足企业的合理要求，是我们的使命。”“我们拥有的专业检测中心在2010年通过了质检总局CNAS实验室认可”，上核总经理徐凯祥向刘希安正式提出了申请，“我们希望公司实验室自检结果能够获得检验检疫部门认可，加快进口通关速度。”徐凯祥没有想到，他的申请当天就得到了南汇局的回应——南汇局党组马不停蹄召集相关业务人员进行研讨，决定从上核公司实际情况出发，接受上核公司关于认可其实验室自检结果的申请，并通过定期、不定期地对上核公司实验室进行监督抽查，督促企业规范操作流程，完善质量管理。个性服务加强合作“在2012年6月份的第十次总裁办会议上，公司确定了到2015年7月30日，临港发动机厂达到年产30万台SGE发动机的能力。”柳林冲告诉我们。柳林冲是上海汽车集团股份有限公司乘用车公司发动机厂的高级经理，为了精心打造临港发动机厂，他的团队正在践行公司提出的“零缺陷、零浪费、高效率”目标。上汽乘用车公司是上海汽车集团股份有限公司的圈子子公司，承担着上汽自主品牌汽车的研发、制造与销售。目前，公司的荣威、名爵品牌，正在深入人心。顾嘉峰他们则代表南汇局对临港发动机厂进口设备进行检验检疫。柳林冲向笔者透露了一组数据——为了建造新工厂的“CUBE-TECH”发动机项目，共需购置229套设备，其中进口设备151套。由于发运时间存在间隔，检验检疫分批次进行则效率和时间吃紧。针对这种情况，南汇局专门对其实施了发运前预报检制度。顾嘉峰回忆，在一次检查中发现一台大型设备内暗含一台蓄能器，属于压力容器。在查看了这台蓄能器的铭牌后，他发现这台蓄能器的制造商未能取得国家质检总局的压力容器制造许可，必须销毁。可若马上销毁，这台新进的大型设备就无法进行调试，势必会影响整套生产流水线的调试进度，“CUBE-TECH”发动机项目将面临延后开工的局面。怎么办？经过汇商，南汇局本着特事特办、急事急办的工作理念，决定允许此台蓄能器在一周时间内仅作为设备调试临时使用，不得用于生产。然后帮助工厂寻找取得国家质检总局压力容器制造许可的生产企业，最后在国内找到一家做相同规格的供应商，一周后新蓄能器顺利到位，当替代品安装后，原蓄能器作销毁处理。

　　此后，上汽方面主动提出与南汇局合作，上汽嘉定工厂的专家，也定期到临港，与检验检疫人员加强沟通。特事特办保障发展“张局长，我们实在是没招了！”6月的一个周末，南汇局副局长张启鸣接到了上海中船三井造船柴油有限公司物流部经理许枫火急火燎的电话，“我公司在申请一批船用开关CCC目录外认证时，由于不了解开关具有通用性商品的属性，目前无法办理确认，不能进口，现在船东着急收回订单！”上海中船三井造船柴油有限公司是中日合资的大型生产制造型企业，主要从事大型船用低速柴油发动机的制造与维修。由于船用设备的特殊性，其产品从设计至组装的所有环节，包括零部件的使用，均为帮船东订制。企业通过一般贸易进口开关，用于其船用配电系统。但是，部分船用开关无CCC认证，如果更改供应商，不仅要和船东再次沟通协商，而且需要重新设计图纸，耗时和成本都将受巨大影响。如果船东不同意更换开关，企业只能放弃订单。接到电话，张启鸣立刻指示检验检疫人员赶赴企业，详细了解情况。在张启鸣、顾嘉峰等的努力下，认证、机电、检验等部门人员第一时间赶赴现场“会诊”。

　　次日，南汇局就给中船三井公司送去了一张对症下药的妙方，即“现场确认产品用途”，以“特事特办”的方式开创的一条在CCC目录外确认的可行之路。如今，南汇局每年对该企业生产现场进行考核，在确保一般贸易进口的开关均在船用设备的前提下，通过对开关数量、用途的核实，确保不用于非船舶生产，允许进口。有了这粒定心丸，企业不仅大大地缩短了通关时间，更降低了生产成本。