上海发布自贸区和张江联动发展实施方案

　　上海市人民政府近日印发了《关于加快推进中国（上海）自由贸易试验区和上海张江国家自主创新示范区联动发展的实施方案》。方案显示，到2020年，上海将通过发挥自贸试验区和张江示范区叠加区域的核心优势，加快建成具有强大原始创新能力的综合性国家科学中心，着力打造创新环境开放包容、创新主体高度集聚、创新要素自由流动、若干创新成果国际领先的科技城。

　　 营造开放包容的创新环境

　　建立符合国际惯例的科技创新型企业培育机制。研究与国际对标、更加符合创新发展规律的评价体系，完善高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法，争取国家有关部门支持率先在“双自”叠加区域开展有关试点。

　　开展创新药物上市许可持有人制度试点。争取国家食品药品监管总局药品审评中心上海分中心落户张江示范区，试点开展创新药物临床试验审评制度改革。

　　 向全球集聚高能级创新机构

　　建设世界级大科学设施集群，形成具有国际领先水平的综合性科学研究试验基地。支持跨国公司设立参与母公司核心技术研发的全球研发中心、大区域研发中心和开放式创新平台，鼓励跨国公司开展“反向创新”。

　　培育发展国际科技服务业，落实自贸试验区服务业开放措施，积极探索新一轮科技服务业扩大开放措施先行先试。

　　 形成各类金融工具协同局面

　　放大自贸试验区金融创新效应。鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供自由贸易账户、境外本外币融资、人民币资金池、外汇资金集中运营管理等金融创新服务，降低企业资金成本。

　　推动金融创新更好服务科技创新企业，支持条件成熟的银行业金融机构，探索开展投贷联动融资服务试点。鼓励商业银行探索符合科技创新企业特征的可变利率贷款。

　　 促进技术和知识跨境双向流动

　　试点将技术进出口合同登记权限下放到自贸试验区管委会。充分发挥中国（上海）国际技术进出口交易会、上海服务外包交易促进中心、上海国际技术进出口促进中心等技术交易类平台的作用，拓展保税展示、跨境交易等功能。

　　建设面向国际的知识产权交易服务平台，积极推进国家知识产权服务业集聚发展试验区和国际技术转移转化功能集聚区建设。

　　 创建国家级人才改革试验区

　　实施首席科学家集聚工程。围绕战略性产业培育、重大科技攻关领域，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才，为国内外首席科学家提供专业实验室定制服务。

　　创新对海外高层次人才的服务管理模式，试行外国专家证、就业证、居留证等三证一口受理、一口办结办证模式。

　　营造国际化、便利化的人才服务环境，规划建设一批配套完善的面向海内外高层次人才的国际社区。