去年上海军民融合产业规模达3800亿元 建成12个国家级经济动员中心

去年上海军民融合产业规模达3800亿元

　　2015年3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时首次明确提出，要把军民融合发展上升为国家战略。他强调：“军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。”

　　今年1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，统一领导军民融合深度发展，由习近平任主任。今年的《政府工作报告》再次提出，推动军民融合深度发展。

　　在相关专家看来，这一系列的举措，意味着我国军民融合深度发展进入了一个“快车道”。

　　“民参军”热情高涨

　　“军民融合是这段时间大家都非常关心和重视的一个话题，但是还有很多人对军民融合存在误解。”上海市国防动员委员会综合办公室负责人说，军民融合在不同时期有着不同的内涵。新中国成立后到上世纪80年代，军民融合主要体现在军队向地方输送人才和技术。如今，随着国家科技、经济飞速发展，除了军转民之外，还需建立合适的渠道，将地方企业的先进技术应用到国防工业中，实现“民参军”。

　　“十三五”规划纲要指出，军民深度融合是全要素融合，要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等全部要素和全部资源，在军地两大体系中实现双向流动、渗透兼容，“打个比方，现在无人机的应用很广泛，军队和地方的企业都在研究。”该负责人解释道，“军民深度融合让军工企业和地方企业有了交流，军队可以从地方企业吸收一些无人机先进技术，既提高了效率，又节省了军费。”

　　国防大学国防经济研究中心发布的《中国军民融合发展报告2016》显示，我国“民参军”已成井喷之势。截至2015年底，获得武器装备科研生产许可的民口单位约占总数的三分之二。《报告》还显示，在国家经济社会发展“十三五”规划纲要确立的100个大项目中，与军民融合相关的占40%左右。

　　军民成果相互转化是军民融合的一个方面，另一方面是要将地方建设与军队建设有机结合。“地方在建设港口和高速公路时，要留出军用泊位和通道，这也是军民融合。地方在建设的时候，同时考虑到国防建设需求。”

　　军民融合，大势所趋

　　“之所以强调军民融合并上升到国家战略高度，是因为从目前的世界局势来看，通过军民融合发展来提升国防能力是大势所趋。”该负责人说，当今世界主要大国普遍走上了军民融合发展道路，注重利用国家资源和社会力量来提高军队战斗力。

　　军事科学院研究员陈舟在今年两会期间接受《解放军报》采访时说，目前西方主要发达国家军事专用技术比重已不到15%，军民通用技术已超过80%，军队信息化建设主体技术均来自民用信息系统。“军工企业往往有产业优势，地方企业也充满了活力。当它们不再平行发展，而是相互融合时，会产生巨大的能量。”上海警备区装备部领导介绍说，“军民深度融合可以同时提高生产力和军队的战斗力，不论是对我国经济发展还是国防建设都有重大意义。”他举例说，上海慧石科技公司研发的航空发动机高温、高压及振动传感器，不仅填补了国内空白，还满足了军方的需求。

　　军民深度融合的另一作用在于提高资源配置效率。陈舟认为，只有打破军民二元分离结构，构建起统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，才能更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系，为走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设之路奠定坚实的基础。

　　上海企业、大学动起来

　　上海军地双方一直十分重视军民融合，早在中央出台《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》前，上海军地在2014年5月就已联合制定出台《关于推动上海军民融合深度发展的意见》，设立了军民融合工作领导小组。近年来，上海围绕“战场建设、装备制造和社会科技为战服务”等重点方向，开展科研攻关和军品研发生产，取得了很好效果。上海的66所大学、252家重要研发机构和3219家高新技术企业，先后参与探月工程“玉兔号”、火星探测、北斗二代卫星导航系统等重大工程和项目的关键技术攻关。同时，上海也启动了长三角北斗导航卫星应用示范工程等一大批军转民项目。

　　截至2016年年底，上海建成并规范12个国家级经济动员中心，完成409个与部队作战直接相关产品指标体系构建，北斗产业技术等10多个军民融合示范基地形成规模。2016年上海军民融合产业规模达3800亿元，比2015年增长12%左右。上海经信委发布的消息称，军民融合产业已经成为推进上海经济增长和产业转型的重要抓手。

　　“我们还在探索搭建部市会商合作、军民技术交流、项目发布展示、成果转化对接等平台。”上海军民两用技术服务处处长郭迪平介绍道，从2010年起，每隔2年举办一届“上海军民两用技术促进大会暨项目对接会”，累计发布军民两用科技产品和技术800余项，军民融合科技产品产值达2000亿元。“习总书记提出军民深度融合后，我们也在调整思路。”他说，“去年的大会上，我们不仅展出了项目，还搭建了一些共性的技术平台，让军地企业能更好地交流。”

　　“军民融合是一项长期工程，目前取得了一些成果，但困难还有很多。”警备区相关负责人透露，接下来上海将从组织领导、制度设计、项目跟踪、思想宣传等方面继续推动军民融合。“警备区今年打算举办一次以军民融合为主题的论坛，普及军民融合这一概念。”