发挥上海优势持续务实援疆 访对口援疆工作前方指挥部总指挥杨峥

　　从1997年上海对口支援新疆阿克苏地区算起，而今在喀什地区执行援疆任务的160多名援疆干部人才已经是第八批。所到之处，旧貌换新颜，唯有认真与坚守不变。

　　对口特点

　　上海援疆，不是仅靠砸资金

　　解放日报记者：对口援疆各有特点。在你看来，上海的对口支援有何特点？

　　杨峥：按照中央的要求和部署，从2010年开始，上海调整了对口支援的地区，从原来的阿克苏地区改为喀什地区的巴楚、莎车、泽普和叶城四个县。

　　新疆一盘棋，南疆是棋眼，喀什是南疆的重镇。喀什是新疆工作的重点、难点之一，这也是喀什未来发展的空间和潜力所在。上海对口的四个县正好处于叶尔羌河流域，四县区域面积占喀什地区的36%，人口占42%。因此，上海对口支援四县的任务还是比较重的，也是很光荣的。

　　2010年新一轮援疆工作启动后，上海市提出了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的工作方针，第七、第八批的援疆干部，都紧密围绕这一定位来谋划、设计、实施、落实、评估所有的援疆工作。这几年的努力也出了不少成果，按照当地党委政府领导的说法，上海走在了全国援疆工作的前列，起到了排头兵的作用。在对口援疆的19个省市中，上海是援疆力度最大的省市之一：2014年，上海市援疆资金19.46亿元，援助实施103个项目；2015年，全年计划安排援疆项目122个，援疆资金增至21亿元。当然，上海援疆不是仅靠砸资金，而是更加注重在经济社会功能上，在提升当地自身发展能力上作努力。

　　新侧重点

　　“一带一路”提出合作新要求

　　解放日报记者：新一轮援疆工作中，第八批上海援疆干部在工作内容上是否有新的侧重点？

　　杨峥：市委、市政府高度重视对口支援新疆工作，第二次中央新疆工作座谈会召开后，上海市及时研究制定出台了贯彻落实的实施方案，提出了8个方面29条具体措施。去年7月，韩正书记、杨雄市长率领上海市党政代表团专程来新疆，与自治区和喀什地区党委政府领导深入交流和商谈，两地签署了《关于加强上海对口支援新疆喀什推进重点领域合作的会议纪要》，共有8个方面，突出了就业、教育、人才，涵盖了民生、经济、卫生、文化、科技、基层建设等方面。这既坚持了全面援疆的要求，又体现了上海援疆的优势和特色，对上海援疆工作实现从“输血”向“造血”转变，注重硬件投人同时更加注重软件建设，具有很强的指导性和针对性，是我们上海援疆工作的基本遵循和工作重点。

　　需要进一步介绍的是，按照中央“一带一路”战略部署，上海市委、市政府积极研究在此战略背景下，如何进一步发挥上海优势，对接对口支援地区，推动重点领域的发展。结合新疆喀什地区“打造丝绸之路经济带核心区的增长极、结合点和区域中心”的目标，上海明确提出在现有对口支援四县之外，把推动建设喀什经济开发区作为“一带一路”战略引领下的合作平台。通过建立深度合作机制，深化人才、信息、项目、市场等方面的合作，提升喀什经济开发区的口岸贸易功能，助推其成为沿边开放的示范区。这对拓展沪疆合作领域，提升合作交流水平提出了新的要求。

　　队伍建设

　　回答好“为什么干什么留什么”

　　解放日报记者：第八批援疆干部人才的人数有160多人，这在对口援建中是最多的，怎么带队伍？

　　杨峥：我们这里叫上海对口支援新疆工作前方指挥部，上海援疆一盘棋，前方指挥部承担着“一线”指挥，推进落实的职责。我们的援疆干部人才是由上海市市级机关，对口的浦东、静安、闵行、宝山四区，以及教育、卫生领域的干部人才组成。如何让后方选派的干部在有限的援疆生涯中发挥作用？这是指挥部要始终高度重视的问题，也是自身职责所在。一是思想上的正确引领。通过教育使每位援疆干部人才树立正确的援疆观，切实回答好“来援疆为了什么”“在疆干什么”和“离疆后留什么”这三个问题。二是工作上有效激励。援疆干部人才基于后方的支持，立足于喀什当地的实际，主动思考问题，设计项目，协调落实，做出成效，每个人都在独当一面。三是生活上关心服务。在日常的吃住、文化活动、体育健身、家属探亲安排等方面提供必要的保障和服务。四是安全上严管。援疆干部人才所处的环境与上海有一定差异，指挥部始终以高度的政治责任感来把握援疆干部人才的安全问题，其中包括政治、资金、项目和人身安全。首先是思想上不能放松。我认为即使是到了援疆的最后一天，也要当作是第一天，丝毫不能有任何的松懈。其次是要靠制度严格管理。指挥部已经形成了一系列的作息请假等有效管理制度，关键是要持之以恒地抓落实。比如，白天查去向，晚上抓点名，每天晚上10时半开始晚点名，要求报告要素必须齐全，天天施行，无一例外。我们还实行严格的以车管人、归口管理制度。在指挥部，任何人不能随意支配车辆，只能通过专人统一调配。指挥部领导坚持以身作则，同时层层落实“一岗双责”，这样才能真正把制度、纪律要求落到实处。

　　实践证明，上海选派的援疆干部人才是优秀的，是能够完成市委、市政府赋予的光荣使命的。

　　工作评价

　　各族人民满意，是标准也是目标

　　解放日报记者：做了那么多工作，当地老百姓满意吗，能否作一个总体评价？

　　杨峥：让当地各族人民群众受益和满意，是衡量援疆工作的标准，也是援疆工作追求的目标。要把民生工程变成民心工程，做事做到各族群众的心坎上，使援疆项目成为民族团结的工程。我们欣喜地看到，无论是产业援疆，促进就业，还是普及“双语”教育，推进职业教育，提升医疗卫生服务水平，又或是安居富民、定居兴牧工程建设，为当地培养一支“带不走”的人才队伍，促进沪喀两地各层面交往交流等方面，当地干部群众都给予了充分的肯定和积极的评价，这同时也转化为推动我们进一步做好援疆工作的精神动力。

　　我们清醒地认识到，围绕当地各族干部群众改变面貌、改善生活的需求，我们还有许多工作要做。我们要认真贯彻刚刚召开的第五次全国对口支援新疆工作会议的精神，坚决按照中央领导的新要求，全面落实上海市委、市政府的工作部署。紧紧围绕凝聚人心、争取人心，更加突出千方百计地促进群众就业，更加注重因地制宜改善民生，更加坚持锲而不舍地长期努力，更加主动争取和紧紧依靠上海方方面面的鼎力支持，为新疆喀什的社会稳定和长治久安作出我们新的应有贡献，决不辜负上海市委、市政府的谆谆嘱托和新疆喀什各族干部群众的殷切期待。