上海：人大听取反贪污贿赂报告

        7月25日上午9点，上海人民大道200号会议大厅，一项列入该市人大常委会当年工作要点的项目正在实施，上海市人大常委会组成人员当天听取了该市检察院检察长陈旭关于反贪污贿赂工作情况专项工作报告。这是该市检察机关的一次反贪污贿赂成果展示，也是一次反贪污贿赂问题梳理和对策研究。 

        120余人参与专题调研 

        据了解，该市人大常委会为监督和支持检察机关依法履行查办和预防贪污贿赂犯罪职责，在反腐斗争中充分发挥作用，早在今年初已将听取和审议市检察院反贪污贿赂工作情况的专项工作报告列为今年监督司法工作的重点，并明确排进2014年度工作要点之中。 

        为此，今年3月该市人大常委会组成专项调研组，启动了大规模的专项调研活动，专门举办了检察机关反贪贿赂工作情况专项调研动员培训，3个多月来参与调研的全市公安、检察、法院、司法、监察部门和各区县人大负责人达120多人。 

        三个多月来专项调研以惩处、预防和立法研究三位一体，为上海市的反贪污贿赂工作出谋划策，为上海深化改革提供法治环境、提高检察机关查办、预防职务犯罪能力和完善反腐败协调机制，同时推动反腐败地方立法。 

        五年查办贪污贿赂案件1635件1958人 

        2009年以来，上海检察机关坚持有案必查、有腐必惩，推动反贪污贿赂工作平稳健康深入发展。共立案侦查贪污贿赂案件1635件1958人，大案1552件，占94.9%。办案挽回经济损失4.48亿元。 

        查获一批贪腐“老虎”。查办国家机关和领导干部犯罪案件281件285人，占14.6%。其中有处级干部205人，局级干部16人。 

        群众身边的“苍蝇”纷纷落网。查办征地动迁、社会保障、医疗卫生、教育就业等领域和行业中侵害民生民利的贪腐案件354件415人，人数占21.2%。查办“11·15”特大火灾、“莲花河畔景苑”倒楼等一批重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪。 

        查处国企改制、重组以及采购供销等国资经营管理的重点环节案件，去年占总量52.1%。剑指司法不公背后的腐败，破案比前五年上升14.7%;查办行贿犯罪占贿赂案件27.8%，比前五年上升了2.6个百分点。 

        预防职务犯罪趋于专业化、社会化 

        自2010年起，上海市、区县检察院每年对职务犯罪案发情况进行综合分析，预判职务犯罪趋势，提出防治对策建议，惩治和预防职务犯罪年报制度形成。 

        该市检察机关五年参与2181个重点工程项目创“双优”活动，工程建设领域的腐败案件明显减少。比如，深度介入世博会、迪士尼国际旅游度假区、保障性住房等廉政建设，加强工程招投标、资金管理、物资采购等重点环节的预防。此外，还成立国有企业、工程建设、交通航运等8个预防专业小组。每年邀请社会专业人员参与专题调研，形成预防专项报告推动行业治理，专业化预防机制开始建立。 

        五年来，上海市检察机关提供行贿犯罪档案查询13.2万余次，入“黑名单”者被有关部门取消投标资格、限制准入、终止业务等处置84次。 

        继廉政公益广告“进机场、进地铁”活动后，现已发展到进商圈、进社区、进火车站等，形成上海特色的廉政公益宣传模式。

        直面问题与困难 

        上海市检察院检察长陈旭在报告中没有回避问题与困难，他指出，反贪污贿赂区域发展不够平衡，人员力量分散、被动应战的局面缺乏有效应对办法，等等。他透露，近年来该市检察机关收到的举报线索署实名的不到三分之一;办案信息宣传存在顾忌，彰显反腐败成果不够有力;查案能力还需提高。