上海交通委副主任:拼车和顺风车必须是非盈利的

　　A：东广聚焦，再来说说“出租车和专车”的话题。针对打车软件提供的“专车”服务，交通运输部曾发声称，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。不过，自从各类“专车”诞生之日起，如何遵循运输市场规则？如何承担应尽责任？如何禁止私家车接入平台参与经营？等问题就一直备受关注。而在出租车和专车之间，如何管理？如何协调发展？也一直是交通管理部门在苦苦思索的问题。

　　B：上海交通广播近日推出了为期一周的“出租车和专车”发展的大讨论。在节目中，上海交通委副主任杨小溪对上海出租车的市场定位，做出了明确解答。

　　【实况：它大概就是3句话，叫城市综合运输体系的组成部分；公共交通的一个补充；是满足人们个性化出行的需求。】

　　针对目前的市场状况，接下来出租车市场的格局将会如何发展？杨小溪说：

　　【实况：上海的出租汽车的市场格局到底应该是怎么样子的，这个我们也在研究，就是怎么和专车，包括就是将来顺风车、拼车等等，一起组成一个市场格局。这个拼车和顺风车必须是非盈利的，这个要讲清楚，这个当中可能会鱼龙混杂。问题是我们很多的平台，现在打着顺风车拼车的旗号，这个司机就是专车在做这个事情，那就不对了。】

　　对于出租企业目前收取的“份子钱”能否减少，来降低出租车驾驶员的压力？杨小溪表示，“份子钱”收取的多少，一直是在相关管理部门的监管中，接下来针对出租企业的改革中，已经将这一方面考虑进去。

　　【实况：我们做过一个成本的测算，我个人有一辆出租汽车，所有的费用加起来，一个月也要大概付出4千块钱，现在我们单班车7000块钱，那么多下来的这3000块钱，公司的一些成本，包括驾驶员的一些福利等等这些，就是我们企业在充分沟通这一块可能没有做好。所以我们下一步的改革可能也要往这一方面努力，比如说，形成一个风险共担的机制，就是你公司和驾驶员，你必须大家在同一个平面上，有风险了，那么你公司也要承担，比如说能够把份子钱降下点下来。（你别这公司你是旱涝保收，所有的风险让司机来承担，这就不对了。）】

　　A：提及顺风车、拼车，上海交通运输管理处副处长马斐表示，上海鼓励创新，但必须强调要依法合规。

　　【实况：北京拼车的指导意见是前两年出台的，但是它这个指导意见当中只说了一个原则和概念，它所鼓励的拼车是一种带有公益性的，不以盈利为目的的拼车。就目前我们上海的顺风车、拼车的市场，也因为互联网的出现，好像也是火火热热。但是其中有个最关键的问题，就是它盈利性的存在，如果真的是盈利性的存在，我个人还是认为，它还是冲击了合法的客运市场，这一点应该讲交通主管部门，还是按照以往的我们所坚持的一个原则，鼓励创新，依法合规。】

　　针对出租司机反映强烈的大量私家车混入专车的营运中，执法部门打击力度不够，上海交通委副主任杨小溪表示，上海对非法营运车辆的打击，在全国是最严厉的。

　　【实况：打击的力度来讲，我们还是从来没有放松过，整个我们上海1月份到8月份，非法客运的整治有4千多辆黑车受到了处罚，这个当中我们有308辆，利用互联网平台或者叫带着专车帽子的黑车，从不同的层面进行了处罚，包括对平台的处罚一起跟进。】

　　近日有媒体报道称，“专车”监管意见最快将于本月公布，官方将要求专车定价高于出租车50%。马斐表示，如果专车的监管意见出台，专车可能会变身高端的营运性车辆，价格也有可能会像曝出的高于出租车价格的50%。

　　【实况：意味着我们把专车看成整个一个出租汽车市场的一份，原来顶灯出租汽车是传统的，还有就是汽车租赁，这是两块。现在互联网经济发展以后，就是互联网平台出来以后，就是出了专车这种新的业态，那么这个我们把它看成是一种传统出租汽车的补充，这个当中就必须要开展错位的竞争。（就是你定位为豪华舒适，你价位就不能降。）对。】