[文汇报]上海交大胡伟：改革创新要有勇气锐气朝气

核心观点  

各级领导和干部必须要有担当和作为，始终保持改革创新的勇气、锐气和朝气，牢牢把握“四个全面”战略布局和“五位一体”的总体布局，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力  

习近平总书记5日下午在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。习近平总书记的讲话，为上海乃至全国做好全面建成小康社会决胜阶段开局之年的工作进一步指明了方向。    

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜  

改革创新，历来都是经济社会发展取得成功的法宝。习近平总书记在APEC工商领导人峰会上曾指出:在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜———这也是上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的座右铭。    

在全面建成小康社会决胜阶段开局之年，一定要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，用改革的精神、思路和办法破解发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。要坚决按照中央确定的战略、目标和要求，紧密联系实际，勇于探索创造，从最紧迫的事项、从老百姓最期盼的领域、从最突出的问题、从易于达成共识的环节改起，以改革实际成效取信于民，真正落实以人民为中心的发展思想和以人民为中心的执政理念，通过不断改革创新，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。    

为此，各级领导和干部必须要有担当和作为，始终保持改革创新的勇气、锐气和朝气，牢牢把握“四个全面”战略布局和“五位一体”的总体布局，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。对上海而言，尤其要着力加快具有全球影响力的科技创    

新中心建设步伐，牢牢掌握创新发展理念这把钥匙，抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。    

以辩证思维处理好政府和市场的关系

当前坚持改革创新，必须全面深化改革，重点是经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为此，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，关键是加快转变政府职能，该放给    

市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。这是习近平总书记的明确要求。    

坚持辩证思维，是处理政府和市场关系的基本方法论，也是习近平总书记一贯强调的。政府和市场的作用不是对立的，而是互补的，并不是简单地让市场作用多一些，让政府作用少一些。其关键是要科学认识政府和市场的各自功能定位，厘清政府与市场的功能互补作用和相互替代的边界，不要造成双方的功能错位。政府主要是在“市场失灵”的领域发挥作用，而不是在与市场功能重叠的地方发挥作用，凡是市场能有效发挥作用的地方政府就不要管。我国经常存在的情况是，在本该市场起作用的地方政府“有所为”，而在市场失灵的地方政府又“有所不为”。因此，必须以辩证思维来处理政府和市场关系，使两者能够对立统一，取长补短。    

当前政府改革主要方向是简政放权，从而让市场在资源配置中起决定性作用。这并不等于要一味弱化政府。政府一方面管了太多管不了、管不好、不该管的事情，另一方面又没有把该管的事情管好，造成了政府职能的错位、越位和缺位。现在政府改革很重要的一点就是要进行合理的职能定位，掌握有所为有所不为的辩证法，特别是要合理运用清单管理模式，用负面清单放开市场，用正面清单管住政府，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。    

以制度创新推进供给侧结构改革  

目前，我国的改革进入到深水区，形势错综复杂，困难层出不穷，问题盘根错节，需要以更高的视野、更大的智慧、更精的本领来驾驭复杂局势、处理复杂问题，尤其要着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。    

党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总目标，这是一个大思路、大手笔。要实现这一战略目标，制度创新是一个关键的途径。当前全面深化改革，必须着力推进供给侧结构性改革，其中强化制度供给、拉动制度创新依然是重中之重。推进供给侧结构性改革，是引领经济新常态的重要措施，在一定程度上需要实现从以往把投资、出口、消费作为经济增长动力的“三驾马车”模式向“三大发动机”模式转变，即结构优化、要素升级、制度变革。这就必然要求制度创新，以制度创新推进供给侧结构性改革。    

上海要按照习近平总书记的要求，坚持以自由贸易试验区建设为突破口，全力深化改革攻坚，使自由贸易试验区建设百尺竿头、更进一步。自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。为此，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，使上海无愧于改革创新的排头兵和先行者。    

（作者为中共上海市委党校马克思主义研究院执行院长、上海交通大学博士生导师）    

来源：《文汇报》 2016.03.07 两会综合  

原文： 改革创新要有勇气锐气朝气