[上海教育新闻网]上海交大发布《中国社会组织评估发展报告》[图]
上海交通大学教授、蓝皮书主编徐家良介绍蓝皮书概况。
今天（12月12日）上午，上海交通大学和民政部民间组织管理局在沪联合发布《中国社会组织评估发展报告（2014）》蓝皮书（以下简称“蓝皮书”）。根据蓝皮书，中国社会组织有待提高工作绩效，财务资产管理成为全国性社会组织内部治理的改革重点。据悉，该书由社会科学文献出版社出版。
据了解，蓝皮书依据2013年最新年度社会组织评估数据和文本资料，根据基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四项一级指标分析全国性社会组织及省级社会组织评估活动的总体概括、基本特征、主要经验及存在问题，对28个 全国性社会团体、全国性基金会、东部地区省级社会组织、中部地区省级社会组织以及西部地区省级社会组织的评估进行了专题分析，并选择相关社会组织评估个案总结其发展特点，最后提出社会组织评估和社会组织发展的问题和建议。
上海交通大学党委副书记胡近表示，社会组织的治理和社会组织的评估逐渐成为学术界热点探讨的领域。据民政部民间组织服务中心副主任刘峰介绍，民政部从2007年起逐步推行实践社会组织评估工作，如今，这已成为评价社会组织公信力的主要手段。他说：“这本蓝皮书数据翔实、全面、权威，对相关政策的下一步制定有启示作用。”
“皮书是学科智慧的载体。”社会科学文献出版社总编辑杨群介绍，承“十二五”国家重点图书出版规划项目，社科文出版社已出版黄、蓝、绿等多套皮书，涵盖经济、社会、政法、传媒等多个领域，“最终如何产生效果还有待社会各界的重视和落实。”
全国性基金会、民非社会组织全覆盖 省级参评度有待提高
根据蓝皮书，自2007年民政部开展评估工作至2013年底，已累计评估全国性社会组织900 多家，占符合参评条件的全国性社会组织近70%。其中，符合条件的基金会、民办非企业单位全部参加了全国性社会组织的评估，行业协会商会的参评率也逐年增加，已参评全国性行业协会商会占全国性行业协会商会总数的80%。在2013年度全国性社会组织评估工作中，141家社会团体、28家基金会、1家民办非企业单位共170家全国性社会组织获得评估等级，达到历史最高点。
此外，各省区市结合自身社会组织发展状况，积极开展社会组织等级评估工作，评估内容因地制宜、评估结果应用多元、大多采用第三方评估机制，取得了良好的效果。出于对省级社会组织自愿参评原则，截止2013年底，省级社会组织共有35700多家，其中有3814家社会组织参加并完成了评估，占所有省级社会组织总数的10.7%。
财务资产管理有待提高 “工作绩效”成短板
据上海交通大学国际与公共事务学院教授、上海交通大学第三部门研究中心主任、蓝皮书主编徐家良介绍，在四项一级指标中，与“基础条件”、“社会评价”两个一级评估指标相比较，“内部治理”在2013年全国性社会组织评估中处于相对弱势的地位，其平均得分比为75.37%。全国性社会组织评估“内部治理”下二级指标均值得分比由高到低分别为：“发展规划”87.30%、“档案证章管理”82.12%、“领导班子”80.08%、“组织机构”78.02%、“人力资源”75.94%、“财务资产”66.96%。从以上数据可以看出，财务资产管理成为全国性社会组织内部治理的改革重点。
在四项一级指标中，“工作绩效”指标的得分相对较差，其得分比为67.37%。八类全国性社会组织“工作绩效”的二级评估指标得分存在较大差异，由于不同社会组织在功能结构上存在各自的特点，因此在比较过程中归纳出三个新的指标——“功能建设”、“社会影响”、“特色工作”，以便衡量各类社会组织的不同特点。2013年全国性社会组织在功能建设上总体表现得相当好，得分比为65.65%；社会影响次之，得分比为62.02%；特色工作表现相对较弱，得分比为51.67%。
来源：上海教育新闻网 2014.12.12