上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议召开第一次工作会议
为进一步推进《关于本市加快中国邮轮旅游发展实验区建设的若干意见》（以下简称“《意见》”）的贯彻落实，5月28日上午，上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议召开第一次工作会议，认真总结分析实验区前期建设情况，全面部署新一轮发展重点工作。副市长、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议第一召集人赵雯出席会议并讲话。市政府副秘书长、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议召集人肖贵玉主持会议。市旅游局局长、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议副召集人杨劲松通报实验区有关工作情况，并作《2014年中国邮轮旅游发展实验区建设工作要点》说明。市交通委主任、上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议副召集人孙建平介绍市政府办公厅转发的《意见》，并通报上海邮轮母港建设有关情况。虹口区区长曹立强、宝山区副区长夏雨分别通报本区邮轮旅游建设发展情况。上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议成员及联络员，市旅游行业协会、上海水上旅游促进中心负责人参加。
赵雯要求，联席会议各成员单位要抓住机遇、把握目标，同心协力、统筹协调，认真落实本市加快中国邮轮旅游发展实验区建设的若干意见，努力把上海建设成为亚太区域国际邮轮枢纽港、国际邮轮中心之一。要大胆探索、勇于突破，聚焦重点、扎实推进，积极争取完善邮轮旅游扶持政策，制订与国际接轨的邮轮旅游相关行业标准，推进邮轮码头和基础设施建设、打造邮轮旅游产业链、开发邮轮航线和旅游产品等重点工作，加强长江经济带及长三角区域水上旅游合作，充分发挥邮轮旅游带动效应。要夯实基础、强化保障，编制实验区建设发展总体规划，宣传普及邮轮旅游文化，各方联手培养邮轮旅游人才，健全邮轮旅游安全管理和应急机制，切实当好中国邮轮旅游发展的排头兵和先行者。
会议指出，今年以来，在市政府和赵雯副市长的领导下，上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议各成员单位按照《意见》明确的职责和任务，大胆创新，主动作为，积极推进邮轮旅游发展实验区建设，取得了积极成效。据统计，今年1-4月份，上海港累计出入境旅客29.2万次，同比增长82%；累计靠港船舶艘次86艘，同比增长72%。其中4月份，上海港出入境旅13.1万人次（上海港国际客运中心1.4万人次，上海吴淞口国际邮轮港11.7万人次），占当月全国邮轮码头出入境旅客总数15万人次的87.3%，继续保持全国邮轮旅游发展的领头羊地位。预计2014年，上海港全年将靠泊285个航次，同比增长44%；预计接待出入境游客108.7万人次，同比增长43.6%。其中，母港邮轮将靠泊243个航次，同比增长43.8%。
会议审议并原则通过《2014年中国邮轮旅游发展实验区建设工作要点》。会议明确，下阶段，联席会议各成员单位将紧紧围绕《意见》确立的目标任务，聚焦邮轮码头建设、邮轮航线开发等七个方面二十五项任务，着力抓协调、抓推进、抓落实，确保重点项目和重点任务的完成，务求“中国邮轮旅游发展实验区”建设取得更大实效，为打造上海经济升级版贡献力量。
一是加快邮轮码头和配套设施建设。整合吴淞“三岛码头”资源，调整宝杨路、崇明码头及吴淞客运中心功能，启动吴淞口国际邮轮港码头后续工程建设；完善吴淞口国际邮轮港周边功能配套；发挥虹口、宝山各自优势，推进上海邮轮物资配送中心建设，满足邮轮船供需求；整合长江口通航资源，促进长江口深水航道通航能力的提升；研究完善邮轮靠港使用岸电供电技术的建设方案和政策。
二是积极推进邮轮航线开发。积极争取国家有关部委的支持，探索有条件开放无目的地邮轮航线；以上海为始发港，探索开发多点挂靠邮轮航线、国内沿海航线，以及连接长江中下游的邮轮航线；进一步推进落实“两岸邮轮航线常态化”，合力做好上海母港台湾航线运营常态化相关工作。
三是大力促进邮轮旅游消费。整合上海及周边旅游资源，打造邮轮系列旅游产品和线路，举办上海邮轮旅游节，培育和传播邮轮文化；推进宝山博物馆等项目建设，指导上海玻璃博物馆、上海音乐谷等国家4A级景区创建工作；加快北外滩滨江休闲带的建设，增强码头与商业街互动。
四是加强邮轮旅游规范管理。制定并发布《上海邮轮港服务规范》；研究制定旅行社与邮轮公司合作的合同示范文本、旅行社与游客签订的邮轮旅游合同示范文本；鼓励保险公司和邮轮公司、旅行社联合开发针对邮轮旅游延期、航线变更等情形的保险产品；建立和完善科学的邮轮产业统计指标体系。
五是建立健全邮轮旅游安全管理与应急机制。强化邮轮码头、邮轮公司和旅游企业等安全生产主体责任，组织开展专项检查、联合检查；积极落实邮轮码头所在地政府应急处置属地责任，健全邮轮旅游突发事件现场应急处置机制；完善市有关部门、区政府、企业邮轮旅游应急预案，建立恶劣气象条件下邮轮专项应急预案，有效应对社会稳定、航行靠泊以及卫生、气象等突发事件的应急处置。
六是加强邮轮旅游公共服务的建设。完善宝山、虹口邮轮旅游公共服务功能，整合相关信息，探索建立全国统一的邮轮旅游服务信息平台；建立船期通报协调机制，合理安排船舶，提升邮轮的通航环境和服务水平；加强邮轮人才培训，充分发挥上海国际邮轮旅游人才培训基地的作用。
七是完善邮轮旅游扶持政策。对符合本市发展方向的邮轮旅游相关项目予以专项资金支持；积极探索研究更加便利的签证措施，吸引国际邮轮访问上海；研究促进邮轮旅游购物的政策措施；研究加大对注册在中国邮轮旅游发展实验区内的邮轮公司和邮轮管理公司的扶持力度。