“三色”管理构筑为老安全网

　　 (文汇报) 安全社区建设，是构建和谐社会的一个重要组成部分。近日，欧阳路街道成为虹口区第一家申请通过安全社区认证的街道，实现了2011年立下的目标—即5年内实现建设“上海市安全社区”和“全国安全社区”，力争创建“国际安全社区”。

　　最近这几年，欧阳路街道成立安全社区创建办公室，各职能部门全力配合，协调辖区内各专业部门、商业部门、教育机构、社会团体等形成欧阳路街道安全社区创建工作的跨界组织。在安全社区创建工作中，街道逐步形成“政府主导、社会参与、跨界联合、多方协作、共建共享、持续发展”的安全社区工作模式，通过全民参与、全员努力、各部门联动，有效完成创建工作，切实提升社区治安环境、安全意识和防范能力。

　　截至2013年年底，欧阳路街道实有和户籍老龄化比例双双突破30%，位于虹口区首位。街道为保障安全社区建设常态化，老年人安全促进计划的干预对象，不再局限于高龄老人和空巢老人。从去年下半年开始，社区着手实施老年人“三色”管理安全项目，拓展志愿者结对对象，把所有65岁以上子女工作忙碌或无法经常照顾的社区老人纳入项目干预对象，渐进式拓宽干预覆盖面。

　　针对不同的对象，“三色”管理法具体分类如下：对重点关注人群实行红色管理，每天一次问候；对次重点关注人群实行黄色管理，每周两次问候；对一般关注人群采取绿色管理，每周一次问候，以此确保老人安全，消除老人内心的孤独感。

　　值得一提的是，社区诊断是社区安全创建中非常重要的一项基础性工作，为此，街道采取“望闻问切”，为建设安全有序、文明祥和的社区家园不懈努力。

　　社区“望诊”：抓好伤害基线调查主线。在18个居委会中，随机抽取1300户常住居民，在虹口区疾控中心指导下，开展入户调查，确立伤害基线。

　　社区“闻诊”：建立事故与伤害监测网络。以社区医疗部门为门诊监测点，以安监、公安等为职能部门监测点，以居委、学校及重点企业等为社区单位辅助监测点，建立监测网络；分析社区事故与伤害数据，查找各场所、各时段安全隐患，形成《年度事故与伤害监测评价报告》。

　　社区“问诊”：开展问卷调查。组织社区内不同层次、不同年龄、不同性别、不同环境的对象开展安全问卷调查，了解辖区安全生产情况和各类人群的安全需求。

　　社区“切诊”：对社区隐患进行排查。邀请专家对安全干预涉及的场所和人员，进行现场调查及危险源辨识，评估风险现状。

　　此外，街道还结合社区实际，运用网络微博新媒体，开设“欧阳安全社区”微博，每天向网民介绍安全社区理念、知识、动态等，受到了社会各界的关注。安全社区的建设，也离不开社区单位和社区志愿者的密切配合。3年多来，欧阳社区已先后组建了8支志愿者队伍，志愿者人数近1500人。通过社区志愿者们的积极参与，有效提升了广大居民对安全社区工作的参与率和知晓率。