115个村6.34万农户通过村庄改造受益

今年是本市美丽乡村建设启动之年。按照年初确定的“推进美丽乡村建设工作，年度建设任务不停步”的要求，2014年本市村庄改造工作推进顺利，全市115个村实施了村庄改造，受益农户6.34万户。中央、市级财政共批复奖补资金2.68亿元。据悉，从明年开始，本市将进入村庄改造全面推进阶段，8个区县共有103个村计划开展村庄改造，涉及农户数5.5万户，较2014年增加2.8万户。

□记者 欧阳蕾昵 康晓芳

本报讯 日前，市政府在浦东新区周浦镇旗杆村召开“美丽乡村建设”工作现场推进会，总结交流今年以来本市美丽乡村建设情况，部署明年重点工作。据悉，今年2月，市政府办公厅转发了市农委、市财政局《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》，明确了美丽乡村建设以农村人居环境改善为目标，以村庄改造工程为载体，到2020年，完成基本农田保护区村庄改造、形成100个美丽乡村示范村、建立长效管理机制的目标任务。今年8月，市美丽乡村建设工作领导小组办公室又下发了美丽乡村建设导则，提出了更具体的工作要求，首批美丽乡村示范村的评定工作将在年内完成。

七大改造项目

涉及600余个村

今年是本市美丽乡村建设启动之年，主要的任务是完善体制、健全机制、明确思路、编制计划，为明年建设项目全面推进打好基础。从今年4月份开始，各区县按照市美丽乡村领导小组办公室的部署，开展了美丽乡村建设规划编制工作。以村庄布点规划为指导，以地区经济社会现状和发展要求为基础，统筹兼顾宅基地置换、村庄归并、村庄改造等新农村建设模式，明确了规划保留的基本农田保护区美丽乡村的建设范围；按照分类推进的原则，因地制宜地确定了建设内容，制定了工作措施，落实了资金来源，将项目落到了点上。按照现有政策，确定农村村庄改造、河道生态治理、中小河道轮疏、农村生活污水处理、经济相对薄弱村道路改造、农村危桥改造、农村低收入户危旧房改造七大类项目，以年度村庄改造工作为平台整合聚焦，实现美丽乡村建设规划到哪里，各条线资金就投入到哪里的目标，使农村地区的人居环境面貌得到整体的改善。根据规划，全市还将近有600个村需要实施村庄改造工作，涉及农户37万余户。

8个区县103个村

明年开展村庄改造

按照年初确定的“推进美丽乡村建设工作，年度建设任务不停步”的要求，2014年度村庄改造工作推进顺利，包括浦东在内，全市在115个村实施了村庄改造，受益农户6.34万户，中央、市级财政共批复奖补资金2.68亿元。浦东新区自2010年开始实施村庄改造五年行动计划，区里投入60多亿元资金，至今年底将全部完成基本农田保护区的村庄改造任务，并将进一步打造美丽乡村。青浦、崇明较早开展了美丽乡村建设研究工作，通过整合政策的方式，整村打造美丽乡村。

按照各区县编制的美丽乡村建设规划，全市列入村庄改造的总量约75万户，已经完成的有38万户，其中20.3万户在浦东。除浦东新区外，其余8个区县的村庄改造至今年年底完成工作总量的32%。2015年开始，全市将进入村庄改造全面推进阶段。从目前项目的储备情况来看，2015年8个区县共有103个村计划开展村庄改造，涉及的农户数5.5万户，较2014年增加2.8万户。同时，全市也站在了推进美丽乡村的新起点，要在完善农村人居环境的基础上，围绕“美在生态、富在产业、根在文化”的要求，努力创建美丽乡村示范村。

立足为民办事

建立监督机制

记者了解到，2015年村庄改造项目储备工作已经基本完成，市级财政对保障项目的顺利实施给予了大力支持，5.1亿元的市级资金已经纳入了市农委部门预算，资金安排量是历年预算规模的三倍。美丽乡村建设为农民办实施，受到了广大农民的普遍欢迎。但在具体项目建设的过程中，也存在一些农民不愿放弃个人私利、传统陋习难以根除，阻挠建设工程正常推进的问题。会议要求，各区县、各乡镇、各村要着力做到以下三点：一要立足为民办事的宗旨。建设项目要以基层的需求为前提，要广泛征求农民的意见，优先保障长期困扰群众生产、生活的急难愁问题，杜绝不必要的景观工程、形象工程。二要充分做好政策宣传。要让农民明白美丽乡村建设既是为一家一户做好事，更是在为千家万户做好事，政府的财政资金要优先保障大部分村民普遍受益的建设项目。项目建设中可能出现的矛盾要提前沟通，村干部、党员更要在一些关乎切身利益的问题上做出表率。三要建立农民监督机制。美丽乡村建设受益在农民，要经得起群众的监督。要推广在实践中已经形成的专业公司监理、农民参与监督的良好机制，组建村民监督队伍。项目实施情况要向农民公开、公示。

市政府副秘书长吴建融，市委农办、市农委主任孙雷等出席推进会。推进会上，与会代表参观了浦东周浦镇旗杆村、周浦花海。浦东新区和青浦、崇明等三个区县的代表作了交流发言。