静安区司法局积极开展一街一品”创建活动 助推基层社区自治

近年来，静安区司法局紧紧围绕“党建为引领、管理在城区、服务在街道、自治在社区”的社会治理创新工作体系，针对区域特点各异、社区矛盾纠纷类型多样、居民参与社区治理意识强、法律服务资源丰富等特点，整合资源，以深化法律服务和人民调解为抓手，积极开展“一街一品”创建活动，助推基层社区自治，取得初步成效。活动开展以来，社区自治力量不断丰富，自治活力得到有效激发，自治水平进一步提高。

一、“福民法律服务中心”：以民非组织实现法律服务升级。针对居民法律需求多样化，法律服务机构布局分散、功能单一、各自为战的情况，区司法局联手南京西路街道成立了全区首家综合性社区法律服务民非组织“福民法律服务中心”。中心以便民利民为宗旨，集聚律师、人民调解员、民警、法官等专业资源，为社区居民免费提供矛盾纠纷调解、法律援助、法律培训、工会维权等各类法律服务，致力于打造社区法律服务升级版。中心以“职业、角色、规范”为立足点，固定办公地点，实现了律师天天有、人民调解员全天接待、工作团队稳定的常态长效工作机制，为法律服务进社区工作的持续、深入、长效开展提供了更加有力的支持，也有效提升了“大调解”格局的专业性与时效性。

二、“家家睦客厅”：以民主议事推动社区依法自治。把矛盾纠纷调处与群众民主议事结合起来是静安寺司法所创新人民调解模式的一个探索。“家家睦客厅”是由各楼组志愿者代表组成的居民自治议事机构，无论居民有什么难题、纠纷，都可以到“家家睦客厅”评理求助，形成居民的事情居民议，居民的矛盾居民来解决的工作机制。司法助理员、律师、人民调解员的倾力指导和参与又为“家家睦客厅”的正确高效运作提供了坚实的法律保障和后台支撑，切实提升了社区依法自治的能力和水平。静安寺街道基本实现了“小纠纷不出楼组，大纠纷不出社区”。

三、“启明人民调解工作室”：以人民调解服务重大实事工程。近年来，石门二路街道成为静安旧改工作的重中之重。为进一步服务保障重大实事工程，帮助因家庭内部矛盾导致无法签约的居民“分好蛋糕”，石门二路司法所在区司法局指导下成立了“启明人民调解工作室”，先后进驻67号、59号、66号旧改地块。工作室由全国模范人民调解员、市首席人民调解员赵启敏领衔，律师团队参与，充分发挥第三方中立、客观、公正的作用和首席人民调解员的公信力，深受群众认可和信赖。为推动旧改地块顺利动迁发挥了积极作用。

四、“睦邻和乐调解工作室”：以邻里亲情构建和谐社区。“让身边的老娘舅讲一句公道话”，是曹家渡社区的一句流行语。曹家渡司法所以熟人社会为契机，以邻里互助为切入点，引导、发动社区内热心公益、有权威的人民调解志愿者成立“睦邻和乐调解工作室”，并采取“菜单式”调解模式，即居民遇有矛盾纠纷，由双方当事人挑选自己信得过的“老娘舅”在司法所组织协调下进行调解。部分由司法所干部或民警处理起来比较棘手的事情，借助人民调解志愿者的力量来做反而变得容易了，真正体现了居民自我管理、自我教育、自我服务的理念。

五、“心情工作室”：以心理疏导体现人本主义关怀。为从源头上预防和减少社会不稳定因素，江宁路司法所于2013年1月成立全区首家心理疏导服务平台“心情工作室”，通过政府购买服务的方式引入专业心理团队——心灵导航心理咨询服务中心，实践以心理疏导促进矛盾纠纷预防和化解的工作模式。“心情工作室”实行“引入三支队伍、服务两类人群、打造一个平台”的工作模式，即通过引入国家二级心理咨询师、人民调解员、执业律师三支队伍，服务特殊人群和社区群众两类人群，打造出一个综合性服务平台。