一带一路国际合作路遥景阔

随着一带一路建设的持续推进，我国对一带一路沿线国家投资合作也快速增长。商务部最新统计数据显示，2018年1月，我国企业对一带一路沿线的46个国家有新增投资，合计非金融类直接投资12.3亿美元，同比增长50%，占同期对外投资总额的11.4%。2017年，我国企业共对一带一路沿线的59个国家非金融类直接投资143.6亿美元，占同期总额的12%。

正在召开的“两会”上，一带一路亦成为热门话题。政府工作报告多处提及一带一路；代表委员们纷纷为进一步推动一带一路建设建言献策。3月11日，商务部部长钟山在十三届全国人大一次会议记者会上表示，要建设“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”，深入推进一带一路合作。

专家称，虽然目前一带一路推进过程仍有难点亟待突破，但一带一路国际合作还有许多潜力和空间尚待挖掘。

持续深入推进一带一路建设

商务部研究院原院长霍建国表示，自2013年习近平主席提出一带一路倡议以来，经过我们与一带一路国家的共同努力，已取得了重大成就。体现在概念的普及深入人心，基础设施建设全面铺开，贸易投资持续增长，人文交流合作日益活跃，金融服务能力不断提升。

“一带一路建设迄今取得很大成绩，下一步更多工作应放在对沿线国家的产业投资上，特别是民营企业的自主投资。”前驻旧金山、纽约总领事馆经济商务参赞何伟文认为，正如商务部部长钟山所说，我国迄今对一带一路沿线国家累计投资仅600亿美元，还是远远不够的，一带一路的可持续性在于能否有大量、长期、基于市场的民间投资。

钟山在记者会上答记者问时则披露，一带一路下一步将重点做好五方面工作。一是打造国际合作新平台。主要是要办好首届中国国际进口博览会，发挥好自贸试验区、各类开发区、合作区等开放平台作用。二是打造“丝路明珠”。要以重大投资合作项目、援外工程为重点，打造一批综合效益好、带动作用大，各方面都受欢迎的示范项目，形成在一带一路合作中一颗颗闪亮的“丝路明珠”。三是发展“丝路电商”。鼓励企业在沿线开展电子商务，开展大数据、云计算、人工智能等服务，帮助一带一路相关的国家发展数字经济，融入经济全球化。四是推进贸易投资自由化便利化。推动贸易便利化协定，深化沿线大通关合作，积极与有意愿的国家和地区商签自贸协定。五是落实重大援外举措。实施好“幸福家园”“爱心助困”“康复助医”等项目。

风险防范和融资支持保驾护航

诚然，在一带一路建设过程中还存在不少困难和挑战。全球化智库主任、国务院参事王辉耀表示，在推进一带一路的过程中面临的首要挑战是地缘政治风险。一带一路几乎经过了世界上地缘政治最复杂的几个地区，而且沿线国家本身具有独特的政治、宗 教、民族环境，甚至有一些国家对内处于政治动荡期，对外深陷大国博弈的战场。这种区域政治不稳定所造成的直接后果就是投资环境有可能急速“变脸”。从大国关系层面来看，一带一路倡议一定程度上会影响国际经济格局，会使一些大国产生顾虑甚至排斥心理。所以，一带一路不仅要面对每个东道国存在的政治风险，也将在一定程度上受到美国、俄罗斯等大国的影响。其次是经济方面的挑战，沿线经济发展水平不均衡，市场发育程度不均匀。一带一路联通亚欧非三大陆，涉及到老牌发达国家和新兴发展中经济体，不同国家的经济发展水平极为不同。一带一路沿线国家市场开放难度大。有些国家的市场发育程度较高，经济环境相对稳定，为入境投资创造了便利条件，但也有一些国家的市场封闭，进入难度大，由此增加了企业投资评估的复杂性，制约了投资的积极性。此外，在一带一路建设推进过程中将面临许多文化差异方面的挑战。一带一路沿线大多数国家民族众多，多元宗 教信仰并存，文化差异引发的问题如不能及时有效地进行协调和疏通，很容易引起民族主义情绪，从而影响一带一路建设的进程。

为此，何伟文建议，政府应积极提供信息、渠道、风险防范和融资支持。在投资领域和项目的选择上，要彻底了解东道国社会经济发展的需要、可能和计划，与之进行对接。

王辉耀认为，推进一带一路建设，还需要加大财税、金融、投资贸易合作、海关等方面的政策支持力度。例如，在财税政策方面，政府通过购买服务增加对道路、桥梁、码头等公共工程的投入；在金融政策方面，在成立亚投行和丝路基金后，可以推动成立其他类型的基金。此外，还要完善多元化的筹资机制，大力发展跨境保险产业，加快推进人民币国际化，加强国际区域金融合作，加强区域金融监管合作，投资贸易合作，提高贸易自由化、便利化水平，加快投资便利化。

海外园区建设助力抱团出海

“从当前形势看，我们还必须把一带一路建设稳步向纵深推进，久为攻，务求取得实效。”霍建国表示，从下一步推进的重点看，首先应在经贸合作方面加大力度，全力以赴办好今年在上海举办的国际进口博览会。其次是积极推动中国与沿线国家的贸易和投资，重点是扩大贸易往来，活跃人流物流，有了人流物流的扩大，文化金融活动自然会有所活跃，以此带动经济的繁荣。此外，应重点研究产业园区的建设项目，针对存在的矛盾和障碍，加大政策投入和支持力度，与所在国一道促进产业园区的繁荣发展，实现互利共赢的合作效果，为一带一路的可持续发展奠定坚实的基础。

一带一路很庞大，无所不包，对于企业来说怎样下手？如何抱团出海、集团作战？王辉耀指出，产业园区建设给我们提供了很好的角度，建设海外产业园区可以成为一带一路建设的重要抓手。中国实行改革开放以来，最成功的经验是从当时的4个经济特区发展到14个沿海开放城市，从开发区到国家级新区，如浦东新区、雄安新区。中国在这个过程中积累了大量的经验，现在中国在一带一路沿线国家已经建立了56个合作园区。海外产业园区在客观上带动了大量的中国企业“走出去”，在一些国家已经取得了相当的成就，对东道国的园区立法、经济政策调整都发挥了很大作用。无论是对中国、东道国还是对中国企业来说，海外产业园区的建设都具有重要意义。

王辉耀表示，从企业方面来说，一带一路倡议是中国企业在全球化中整体价值链重构的契机。由此，企业应站在“全球化”的国际高度，加快自身的经营、管理模式与全球化标准的对接；在人才方面，以投资项目和产业为导向，跨越不同体制、行业、区域整合人才资源优势。他建议国有企业与民营企业积极开展优势互补合作，中小企业“抱团出海”，尝试在一带一路沿线建立海外产业园区经营形式。利用国有企业与民营企业的不同投资特点，发挥互补作用，形成合力优势，在海外市场实现抱团发展。国有企业是海外投资主体的主导力量，要立足海外市场机制，抢占市场先机，同时助推中小企业对外投资进一步拓展。建议进行投资的企业提升在一带一路上的本土化能力，例如提升与当地社会的沟通能力，在进入一带一路市场、形成商业模式之前，企业可以先派遣熟悉当地市场的人才；可以加强与当地第三方组织的合作，如国际非政府组织、区域组织、民间团体等；可以将企业价值链嵌入并融合进东道国社会，增强因地制宜的经营能力。

更多潜力和空间尚待挖掘

“未来，一带一路建设还有许多潜力有待挖掘，还有很多领域蕴藏着机遇。”王辉耀建议，打造一带一路国际共同体，建立一带一路国际治理机制，形成一个共同交流、协调的机制。中国是全球化和加入WTO最大的受益者，一带一路可以成为新的全球化治理模式，甚至是一个新的WTO多边机制安排或类似TPP的安排。建议设立一带一路的常设机构，例如一带一路秘书处，以便利一带一路各项工作有序向前推动。建议发挥联合国的作用，成立联合国一带一路机构，以充分发挥联合国的桥梁作用和国际影响力，最大限度利用增效作用，促进一带一路参与国之间的对话。要加强与联合国现有机构的合作，吸引更多的联合国机构参与进来，将一带一路相关的理念与联合国开发计划署、联合国教科文组织等机构，以及一些区域性的组织对接起来，将一带一路的理念变成这些国际组织的相关议程。此外，建议加强与世界银行、国际货币基金组织、亚投行、非洲开发银行、欧洲复兴开发银行、WTO、国际劳工组织、国际移民组织等机构的合作；邀请包括美国、欧盟、日本、韩国等国在内的发达国家共同参与一带一路建设。

同时，加强旅游业、人才交流与教育、跨境电商合作等。在旅游方面，一带一路沿线国家拥有悠久的历史文化和丰富的旅游资源，我们要充分发挥一带一路沿线的旅游资源优势，加强与一带一路沿线的旅游协同合作，共同促进沿线旅游业的繁荣发展。如中国目前的海洋旅游资源还不能满足国内旅游市场需求，我们可以与海上丝绸之路国家共同开发海洋旅游资源，从而实现双赢；部分沿线国家的基础设施薄弱，我们可以拓展融资渠道，合作开发运营交通设施，提升旅游硬件水平等。在人才交流与教育合作方面，可以增加亚投行在教育领域的投资，设立一带一路留学基金，加大留学教育的投入，为一带一路长期发展储备人才。可以大力发展跨境电商，促进中国与沿线国家的商品流通，让更多中小企业直接获益，带动沿线国家电子商贸、交易平台、支付结算等技术发展与应用，推动一带一路沿线新的商业格局和产业链形成。

作者：何芬兰        来源：国际商报