一号课题调研成果出炉：更好地为群众提供精准有效的服务和管理
据上海电视台《新闻报道》1月5日报道， 历时近一年，2014年市委一号课题的调研成果今天终于亮相了。在课题组最终形成的1+6文件中，“1”就是《关于进一步创新社会治理、加强基层建设的意见》，体现了指导性和系统性。“6”就是6个配套文件，体现了操作性和具体性。
【亮点一：深化街道体制改革】文件明确，取消街道招商引资职能及相应的考核指标和奖励，街道的经费支出由区政府全额保障，以此推动街道的工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全上来。
市委一号课题第二调研组组长龚德庆表示街道的很多优势在于社会性、群众性、公益性，做好环境服务也是对经济的很大的支撑帮助。
上海大学社会学院院长助理黄晓春表示有的地方有钱，有的地方就比较穷，而且这个差距可能非常大，现在通过这个区财力统筹和保障，它能保证在公共产品的供给相对基本均等化。
【亮点二：完善乡镇治理体制】文件明确了，随着大居大镇人口不断增加，要推动执法管理力量和公共服务资源，向城乡结合部、大型居住社区、人口集中导入地区倾斜。同时，要强化主体责任，重点推进违法建筑、非法营运、群租等严重影响群众生产生活顽症问题的治理。
【亮点三：推进居民自治 激发社区基层活力】文件明确了，在居民区治理中，党组织是领导核心，居委会是主导，居民是主体，业委会、物业公司、社会组织等都要共同参与。 另外还特别提到，要切实加强居委会对业委会的指导和监督，探索符合条件的居委会成员通过合法程序兼任业委会成员。这是一号课题针对基层群众反映强烈的物业管理及业委会问题，进行的探索和尝试。
上海政法学院教授汤啸天表示比如业主委员会迟迟成立不起来，几个方面的意见都相左，还有就是业主委员会处于瘫痪状态，他的观点是，居民委员会不能去替代业主委员会。既要督促也要指导，同时做各方面协调的工作。
为了帮居委会减负，文件还要求，明确居委会协助行政事务清单、建立居民区工作事项准入机制，也就是说，不能随意把诸多繁杂的行政事务，一股脑儿扔给居委会。同时要加大居委会的经费保障力度，更好地服务居民。
为了能够留住人才，文件还明确，要建立职业化体系、畅通发展空间。这在全国是第一次探索建立社区工作者的职业化体系。具体来说，除了建立与岗位等级和绩效考核相衔接的薪酬体系外，还将畅通优秀社区工作者进入机关、事业单位的通道，同等条件下优先录用。
华东理工大学社会与公共服务管理学院院长徐永祥表示他希望更多的向上流动的机制，今后转变成水平流动，也就是他可以向公务员，事业单位流动，也可以公务员，事业单位向他那流动，前提是社区工作是一个受人尊敬，令人向往的职业。
这些即将实施的新举措就是为了通过体制创新，尽可能把资源放到基层，更好地为群众提供精准、有效的服务和管理。 我们相信，随着一号课题调研成果的全面落实，上海一定能走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路。
【视频】一号课题调研成果出炉
