江湾镇街道三十一个居委推进居民区依法治理小区工作

　　当小区居民和相邻的创意园区就一处围墙争论不休时，老居民区书记李光辉差点就要习惯性地“做居民工作”，律师莫剑光却将他拦住：“让规则说话。”

　　在虹口区江湾镇街道新南二居民区，不久前的这场风波最终因律师介入转向。小区与园区一墙之隔，“分界”的围墙走了一条弯线。为了美观，园区本想出资将墙重建拉直，并表示不会多占小区空间；部分小区居民却抗议称，此举违反了最初的规划。李光辉本想劝居民“考虑大局”，但在律师建议下，居委干部拿出图纸，请居民和园区方坐下协商。最终墙没有完全拉直，李光辉却颇感庆幸：“避免了潜在的法律风险，这比好看更重要。”

　　莫剑光是新南二居民区结对的专业法律顾问。5年前开始，江湾镇街道的31个居民区党组织和居委会陆续同专业律师开展了结对共建，最近1年，律师的作用开始悄然变化：最初被请来当“老娘舅”参与居民矛盾调解的他们，如今却渐渐成为居民区中的“编外干部”，为社区干部开展工作进行合法性把关。

　　“居民区重要的决策，都要听听律师从法律角度给出的意见。居委干部们也意识到，一旦在合法性方面存在漏洞，再好的意愿都可能带来反作用。”江湾镇街道党工委书记耿说。

　　新年，李光辉给莫剑光出了新的咨询题：小区业委会换届，怎么能够完全符合法律法规？小区居民在公共绿地种花养草，该怎样去规范引导？像李光辉一样，众多居委干部都将律师视作身边的“兼职法务”，后者在相当程度上改变着他们的工作思路。

　　方浜居委会管辖的上地公寓小区，原有的“社区之窗”宣传栏年久失修，位于垃圾箱旁的位置也备受居民诟病。居委会与业委会、物业三方共同商讨，决定将“社区之窗”搬移至小区花园旁。但就在“社区之窗”新址刚设置好的第二天，却遭到了附近一户居民的激烈反对，认为“社区之窗”挡住了他家的采光、风向。

　　搬移“社区之窗”方便居民观看，为什么还会遭到反对？工作程序是否合理？搬移过程是否依法？居委干部不禁对自己也产生怀疑。他们找到江湾法律服务所的朱善林律师。实地了解来龙去脉并依据法律详加分析后，朱善林给出答案：从法律的角度看，“社区之窗”设置没有任何问题。专业的法律意见让居委干部定了心。在与相关居民的沟通会上，居委干部和律师等从法律角度对其进行耐心劝解，终于使居民心服口服。

　　在小区酝酿为老公房新装电梯的过程中，律师也结合相关法律文件，对业委会牵头草拟的意见征询公告和方案草案进行反复修改；仅是一份意见征询书，就数易其稿，删去了所有可能引发法律争议的表述。由律师当顾问，居委会指导业委会开展了全小区的意见征询，结果三分之二的居民不同意加装电梯。尽管事与愿违，方浜居民区副书记唐明珠却颇感安心：“一切程序合法，居民真的可以心服口服。”