黑车蛰伏等待整治结束 治顽疾还需解决最后1公里

　　8月6日消息：“黑车”司机最近在休息，因为集中整治又开始了。但他们相信，整治是有时限的，他们等着整治结束的日子……

　　8月1日起，《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》两则新规正式实施。本市新一轮“黑车”集中整治行动也于7月25日拉开序幕。据称，本轮整治行动“密度罕见”，全市性执法每月1次，区级整治每周1次，将持续至年底。而3月至6月，本市已经开展过一轮非法客运专项整治。

　　老周是一位“黑车”司机，他刚和妻儿结束7天的浙江“自驾游”。老周说：“我开‘黑车’7年，也知道这是违法的，但是市场诱惑巨大，如果合法的公交不跟上，‘黑车’恐怕很难打掉。”

　　 拉客模式变成“熟人包车”

　　老周从2007年告别了务农的日子，边打工边开“黑车”。他说，这些年，城市的交通状况不停在变，“黑车”也随之在变化。与过去明目张胆揽客不同，如今“黑车”司机行事更为谨慎。在地铁1号线共富新村站点外，“黑车”的流动运营颇为猖獗，却迟迟未能整治。站点外，人们已很难看到大量停着的社会车辆，“黑车”正围着站点慢速绕圈，看到需要车的人就按喇叭，懂的人就会拦车。

　　与整治违建与群租相比，这样流动着的“黑车”更具隐蔽性，难以查处。还有一类“黑车”司机就更为隐蔽，老周就是其中之一。他们放弃出租车式的拉客模式，而是选择了“熟人包车”形式。老周有十多个长包客，还有固定的宾馆前台工作人员给他提供客源。这样他不必在马路上揽客，照样生意稳定。老周说：“开了7年，我一次也没被抓过，可能与我只在晚上和郊区揽客有关，也与我多做长包客的生意有关。”

　　当然，老模式的“黑车”依然众多，他们更多地开始拉帮结派。住在老闵行的人都知道，以前过了颛桥后的各路公交站点、第五人民医院门口以及东川路一带都曾是“黑车”的势力范围，这些“黑车”司机形成帮派，正规出租车根本不敢出现在这些区域。经过多年整治，这里的“黑车”已明显减少，但在东川路地铁站周边道路仍是“黑车”的主要聚集区。

　　 最了解公共交通配套漏洞

　　老周只在金山亭卫镇里跑，原因是这里公交车极少。一到晚上，人们基本找不到可以代步的出行工具，“黑车”市场很大。老周说，他一般晚上6点开始上路，最晚开到凌晨两三点，一天收入一二百元不成问题。如果运气好，接到几个去上海市区的客人，一晚上还能赚个三四百元。“一个月除去油费，能进账三四千元，还老家房子的贷款不成问题。”他说。

　　“黑车”们对公共交通薄弱点最了解，有人甚至戏言，应该请“黑车”司机为公交规划出谋划策。凡是有出行“最后一公里”问题的地方，都是“黑车”泛滥区域。

　　九亭镇是人口导入区域，自从地铁9号线九亭站开通后，晚归的人们有了依靠。但是，地铁站无论是与北九亭还是南九亭之间都相距三四公里，而南、北九亭都是居民区密集的地方，人口众多。每天晚上11点18分，末班地铁都会送来100多人，可此时再无公交可乘，人们自然寻求“黑车”司机的帮助。老周说，“黑车”的“生命力”在公交配套的漏洞中。等有一天公交真正发达了，出租车也规范化了，“黑车”就会从此消失，不必再费心“抓”了。

　　 挂发光珠串用车人心领神会

　　尽管老周不属于任何一个帮派，但他依然有一些同样开着“黑车”的司机朋友。“前段时间，有关系硬的人传消息说，全市都在大力打击‘黑车’，让大家收敛点，所以大家都歇了，什么时候再去要等消息。”

　　做不合法的生意，自己其实冒着更大的风险。为了隐蔽地表明身份，“黑车”司机们想了一个办法与普通小车区分，他们统一出钱买了一些发光的珠串，挂在后视镜上，夜里就会发出明显的红光，当地要用车的人一看就明白。

　　对于目前的集中整治，在“黑车”司机们看来，主要还是靠执法部门的“人海战术”，似乎很难长期维系。“以后‘黑车’生意还能做吗？”面对记者提问，老周表示，近期打算歇上一两周，不再去路口接“散客”了。“看风声再做打算，反正白天还有份工作，生计暂时不受影响。”本报记者何易

　　 便衣取证将成整治“撒手锏”

　　 ■相关链接

　　最新一轮“黑车”集中整治行动，依靠的是两部新规――《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》。其中，一项重要内容就是改进取证方式，破解以往一直存在的“黑车”执法取证难问题。

　　《办法》规定，录音、录像等视听资料、证人证言以及检查笔录等，可以作为认定非法客运的证据。据此，即使在涉嫌非法营运的车辆没有直接交易证据的情况下，通过监控探头或其他方式摄录的录像、执法人员现场记录、现场第三方的证言等间接证据，如果足够充分，并可互相印证，形成完整证据链，可以作为行政管理中认定非法客运的证据。据交管部门介绍，必要时执法人员将采取便衣取证方式，记录“黑车”驾驶员主动揽客、协商价格等一系列非法运营证据。在此前的试点过程中，便衣取证也取得了良好效果。