沪三中院一年民告官案264件 首次引入技术调查员

　　受理各类案件2917件，结案率为97.22%，二审改判发回瑕疵率为零，上海市三中院和知识产权法院成立一周年之际，对外公布了这样一份成绩单。据了解，在这些案件中，一审“民告官”案件为264件，主要为不服政府信息公开和房屋征收补偿决定案件，市政府无一败诉。老百姓作为原告最爱问的是“杨雄市长怎么没出庭”，希望有更高级别的行政机关负责人能够出庭应诉。

　　 　市政府一审全部胜诉

　　上海市三中院是全国第一个挂牌的跨行政区划法院，行政案件方面主要受理以市政府为被告的一审和以市级行政机关为上诉人或被上诉人的二审案件。成立一年以来，三中院共受理一审行政案件264件，其中以市政府为单独被告的122件，以市政府为共同被告的115件。

　　老百姓都告政府什么？不服政府信息公开案件最多，共有249件。比如，该院5月份受理了55位闵行村民集体分诉市政府信息公开案，8月份受理了个人诉松江区政府、市政府信息公开和复议决定案45起。不服房屋征收补偿决定收案47件，涵盖了黄浦、静安等中心城区。另外还有41件不服劳动和社会保障案。

　　在审结的一审“民告官”案件中，市政府无一败诉。为何会这样？三中院行政庭法官丁晓华告诉记者，市政府之所以能赢，是因为其本身依法行政水平较高，同时也是信息公开、拆迁补偿等方面政策法规研究和制定者，不会存在明显违法行为。但她表示，市政府胜诉并不表明其做法没有瑕疵或完全合理，只是这些不足以导致其败诉。法院也会向老百姓详解法律，让他们心服口服，并发出司法建议要求行政机关不断改进。

　　 　盼更高级别官员应诉

　　立案登记制度之后，“民告官”案件激增。新的《行政诉讼法》也规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，所以哪个领导来出庭应诉成为老百姓关心的问题。

　　“有很多当事人问法庭为什么杨雄市长没有出庭应诉。并要求提供杨雄市长的日程表。”据丁晓华法官介绍，目前行政案件中，出庭应诉职务最高的为上海市法制办副主任。“在一些案件中，有区政府作为被告的，我们将积极争取区长出庭应诉。”

　　最近河南中院通过微信群开庭，引发热议。丁晓华法官告诉记者，这种方式开庭有利有弊，三中院行政庭为了提高庭审效率，制定了简易程序规则。在庭审之前，由法官助理和双方当事人联系，确定案件的争议焦点。在开庭时采用法官助理当庭报告制度，向法官汇报当事人都确认的事实和争议焦点。“有了这个报告，庭审程序就很快，半个小时内就能当庭宣判。并且不用多次开庭，一庭审结。”

　　 　首次引入技术调查员

　　据知识产权法院统计，一年来，该院共受理知识产权民事一审案件787件、知识产权民事二审案件781件，审限内结案率为97.22%。大量的知识产权案件不仅加大了法官压力，专业度上也提出了更高的要求。据了解，知识产权法院将建立一个由技术鉴定、技术调查、技术咨询、专家陪审等组成的有机协调的“四位一体”技术事实调查认定体系。另外，该院还将在上海首次探索技术调查官运行机制，聘请全职和兼职的专业技术人员和专家作为技术调查官参与办案。