重庆:单位须建职工工时档案 追讨加班工资有证据

　　作为被雇用的一方，劳动者如何更好地保护自己的合法权益？昨日，市人大召开新闻发布会透露，我市制定的第一部规范劳动保障执法监察行为、维护劳动者合法权益的地方性法规《重庆市劳动保障监察条例》将于2015年1月1日起正式实施。

　　 便捷维权

　　 24小时受理投诉

　　市人大内司委副主任委员涂经平介绍，即将实施的《条例》规定，人力资源社会保障行政部门应当建立健全举报投诉制度，设置举报投诉专门场所、举报投诉信箱，公布举报投诉电话，24小时指定专人受理举报投诉和依法告知举报投诉处理结果。“有了这些规定，劳动者投诉将更便捷、更畅通。”

　　同时，《条例》不但明确规定了投诉文书需要载明的事项，还在第二十二条中规定，人力资源社会保障主管部门认为需要补正相关证据材料的，应当一次性书面告知投诉人补正。此外，主管部门应当为举报人保密。对举报属实的，主管部门可以给予奖励。

　　 防踢皮球

　　 案件不能多次移送

　　劳动者投诉维权最担心主管部门“踢皮球”，而《条例》实施后，这种情形将不会发生。

　　市人力社保局劳动保障监察处处长石岗介绍，“今后，劳动者向相关主管部门投诉后，主管部门不能以‘管辖权由异议’为由拒绝受理。”石岗举例说，比如王某的用人单位在沙坪坝，按照规定他只能向沙坪坝区劳动监察部门投诉，如果他向江北区劳动监察部门投诉，在过去是不会被受理的。《条例》实施后，江北区劳动监察部门就必须对案件受理，如果案件属于其他主管部门管辖的，应当在三个工作日内移送。受移送单位如果认为管辖权仍有异议，不能再自行移送，须于三个工作日内提请市人力资源社会保障主管部门指定管辖。

　　 拖欠工资

　　 建设单位或先垫付

　　拖欠农民工工资，发生频率最高的领域在建筑领域，“包工头”在未结清工人工资的情况下突然失踪，工人该找谁要工资？

　　市人社局副局长王安石介绍，此次《条例》有一大亮点，就是增加了劳动者工资的先行垫付和先予支付原则。明确了建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，人力社保行政部门可以责令建设单位先行垫付劳动者工资。有关单位或组织将工程或者经营权以发包、分包、转包、挂靠等方式交由不具备用工主体资格的组织或者个人承担经营的，发生克扣、拖欠劳动者工资时，人力社保行政部门可以责令违法发包、分包、转包、准予挂靠的单位先予支付。

　　 讨加班费

　　 单位须建职工工时档案

　　加班拿不到加班费是劳动者经常面临的侵权行为，当劳动者在投诉维权时，如何举证是一大难点。

　　王安石介绍，《条例》实施后，按照其规定，劳动密集型企业应建立职工工时档案，包括上下班时间和加班时间的记录，以纸质或电子形式至少保存2年。职工名册、录用档案和工资档案至少保存至与劳动者解除劳动关系后2年。“这些档案将成为劳动者追讨加班工资的最有利的直接证据。”

　　如果用人单位未按照《条例》规定建立、保存用工档案的，将面临二千元以上二万元以下的罚款。

　　 年底讨薪

　　 10日内须做出处理

　　市人力社保局法规处副处长朱厚宏说，《条例》规定对于因拖欠劳动报酬引发群体性事件的，可以在用人单位或者其法定代表人、主要负责人住所地、生产经营场所等张贴执法公告，公告期为十日，期满可申请强制执行。

　　朱厚宏说，按照程序来说，调查处理需要60个工作日，这样算下来，就需要近三个月，那种情况下对保护劳动者尤其是农民工来说是很不利的。“而按照重大突发性事件来处理的话，应急调查处理程序只需要10天，就可以大大缩短办理时间。”