韩正：认清发展大势坚定改革顺势而为蓄势奋进

　　8月26日全天和27日上午，市委书记韩正，市委副书记、市长杨雄等市领导带领各区县党政负责同志和市有关委办局负责同志，深入自主创新企业、新兴产业和创新创业园区、新型养老机构、重大项目工地以及部分区行政服务中心调研，实地了解今年以来本市创新驱动发展、经济转型升级重点工作进展，促进各区县相互学习交流，相互对照启发，更好推进全市工作上新台阶。在27日下午举行的区县、大口党委书记季度工作会议上，韩正强调，四季度工作承前启后，必须坚定改革、顺势而为、蓄势奋进，协调推进各方面工作，必须重在补短板、抓落实、破难题，要把“十二五”收官收好、把“十三五”开局开好，为上海未来五年的发展创造良好条件、打好坚实基础、积聚更大后劲。

　　“用什么思想方法把握今年四季度工作很重要，关键要认清发展大势，坚定改革、顺势而为、蓄势奋进。”韩正指出，推进四季度工作，必须坚定改革。当前，上海各项涉及全局的重大改革推进有序，中央交给上海的改革试点任务取得阶段性成果，我们必须进一步树立坚定的信心、敢于担当，务求在各项阶段性成果的基础上不断深化改革。要清醒地认识到，我们正在推进的各项改革，不仅是当前的任务，更是为持续发展破瓶颈，是长期任务。推进四季度工作，必须顺势而为。要高度关注经济形势变化，咬住目标不放松，高质量完成今年年度目标和“十二五”各项目标，为“十三五”开局工作奠定扎实基础。面对严峻复杂的外部环境，决不能掉以轻心，要尽最大努力保持经济平稳健康发展，未雨绸缪、防患未然，实事求是谋划、部署、推进四季度工作和明年“十三五”开局工作。推进四季度工作，必须蓄势奋进。明年外部经济环境依然严峻复杂，不确定不稳定因素仍然不少，各项工作压力和难度都会更大，必须早作谋划、早作准备。“协调推进各项工作，要特别重视补短板。我们各项工作不会一般齐，总会有短板，但是当短板影响了整体工作时，短板就必须引起高度重视。”韩正说，为什么要特别强调补短板？因为现在，补短板已经到了非抓不可的时候。带动全局工作，补短板已是关键一招，可以推动整体效益、资源利用效率再上新水平。应当看到，经济发展、社会治理、城市管理、民生保障、环境建设等领域的短板制约，既是影响协调发展的难点，也是引发重大风险隐患的薄弱环节，更是群众感受最直接、最不满意的地方，必须把补短板纳入全市全局工作之中。我们要进一步想明白，在"十三五"规划中必须解决哪些绕不过去、越拖越难解决的短板问题，各区县一定要从实际出发，下定决心把自身的短板找到、补上，全市工作就会上新台阶。

　　"怎么样抓补短板？一切要符合实际，有科学管用的办法。"韩正指出，补短板，必须深入下去，具体问题具体分析，切忌"一刀切"，必须结合实际，这就要求各级领导干部花精力、动脑筋，补短板，市里、区县、街镇形成合力。当前很多问题解决不了，关键是上面的政策在基层对不上号。基层的短板很具体，情况千差万别，补短板必须精准施策，从实际出发，切实解决实际问题。缺乏紧迫感、责任意识不够，是短板产生的普遍原因，各级领导干部必须进一步增强紧迫感和责任意识，抓紧抓实抓好四方面工作:违法行为必须取缔，这是底线；安全隐患必须坚决整治、消除；极度的脏乱差状况必须彻底改变；人口调控问题已是短板中的核心因素，必须按目标管理到位。

　　"四季度工作重在补短板、抓落实、破难题。"韩正强调，找到了短板、研究了对策，就要认真细致抓好各项工作的落实，找出工作落实过程中的短板制约，实实在在解决。许多政策措施不落实，原因就在于工作过程中各种具体问题不解决，落实打了折扣。抓落实，要围绕事关全局的大事，着力解决阻碍创新驱动发展、影响发展动力转换的问题。要扎扎实实推进科创中心建设各方面政策措施的落实落地；集全市之力，抓解决自贸区建设中的具体问题。"落实工作，最忌讳的是让基层适应上级部门，而不是上级部门主动适应千变万化的基层实际。"抓落实，要解决实际问题，必须改变不符合基层实际的思想方法和工作方法，一切不符合基层实际的办法，都要调整完善。各部门，不论市和区，都要从基层实际出发，转变工作思路，改变方式方法，顺应基层实际变化。抓落实，解决具体问题，一切从事情出发，新官必须理旧账，一届接着一届干、一任接着一任做。要善于通过调查研究发现难题、破解难题。各级领导干部要深入一线调查研究，全面了解实际情况，增强解决短板问题的紧迫感和责任感。

　　韩正强调，必须高度重视城市安全。事关安全，没有例外，任何单位、任何人，都必须按照法律法规统一管理。要以最严的标准、最严的要求、最严的措施，对城市安全的薄弱环节和短板问题来一次彻底的大检查。贯穿于全年的"三严三实"专题教育不能空对空，所有补短板的问题都是"三严三实"的对照内容，必须一切从实际出发，紧密联系思想实际和工作实际，切实解决不严不实的问题。

　　杨雄就做好下半年经济社会发展工作进行了部署。他指出，要全力以赴确保完成今年年度和"十二五"目标任务。当前经济下行压力仍然较大，上海要为全国经济增长作贡献，各区县也要为全市经济增长作贡献。我们不考核区县GDP，但区县要从全局发展和民生改善高度，进一步抓好经济增长。当前，重点是要把国务院出台的一系列稳增长、调结构政策措施进一步落到实处、取得实效。要千方百计加快推进重大工程建设，"十二五"规划确定的重大工程必须确保年内开工。要市区联动、加大工作力度，抓紧完善中心城区排水系统。要咬住目标大力抓好民生改善特别是养老床位建设，确保后墙不倒。

　　杨雄强调，要坚持问题导向，突出破瓶颈、补短板，蹄疾步稳狠抓落实市委、市政府重点工作，重点做好七方面工作。一是自贸试验区建设。抓紧开展自贸试验区扩区一年总结和新政策新举措的研究储备。各区县要进一步转变观念，不等不靠，主动以更大力度复制推广。二是科创中心建设。22条意见和相关配套政策办法，已经出台的加快落实，正在抓紧制定的要尽快推出，各区县要坚持突出特色，盘活存量资源，更多运用市场化、社会化办法。三是创新社会治理、加强基层建设。街道职能转变和机构调整，按计划年内落实到位。四是推进新型城镇化建设、促进城乡一体化发展。坚持规划先行，坚持低效建设用地减量化不动摇，坚持走农业规模化、科技化、设施化之路。五是城市安全。各区县、各部门、各单位要警钟长鸣，切实增强紧迫感和危机感，按照三个"最严"不折不扣贯彻落实各项安全措施。六是环境治理和人口管理。突出区域整治、综合整治和铁腕执法，加快启动推进已经明确的11个重点区域环境综合治理地块和35个"城中村"地块。人口调控工作要坚守调控目标，坚持综合施策。七是"十三五"规划编制。各区县要注重与市里规划衔接；注重补齐"短板"，尤其要在人口调控、综合交通、社会分配和养老、环境建设、创新发展、文化建设等领域，找不足、摆差距，精准施策；注重体现区域特色。

　　市委副书记应勇主持会议，市领导屠光绍、艾宝俊、沈晓明、姜平、尹弘、钟燕群、周波、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、白少康、周太彤等出席。黄浦、闵行和奉贤区负责同志交流了相关工作。

　　8月26日全天和27日上午，韩正、杨雄、应勇、屠光绍、沈晓明、尹弘、蒋卓庆等一行先后前往金山、松江、徐汇、杨浦、宝山和浦东新区调研。大家察看了上海和辉光电有限公司、美钻石油钻采系统有限公司，听取企业通过自主创新和核心技术研发打破市场垄断、填补国内空白的情况介绍，并与企业研发及管理团队交流，探讨企业如何在科创中心建设中发挥更大作用。在漕河泾开发区松江新兴产业园，市领导了解该园区通过"区区合作、品牌联动"实现转型升级的最新进展。经由老厂房改造"变身"为创意园区的杨浦区"城市概念"软件信息园吸引了一大批年轻创业者，市领导与创业者们亲切交谈，勉励他们取得更多创新创造成果。徐汇区行政服务中心开辟139个办事窗口，可一站式办理327项行政审批和公共服务事项，大家围绕该区行政审批改革的探索实践，探讨交流如何进一步转变政府职能。在中国上海自由贸易试验区行政服务中心，市领导了解中外企业自贸区业务集中办理情况，听取自贸区扩区以来的重点工作汇报。市领导还前往上海中心大厦，了解绿色可持续发展技术的运用情况，并察看了上海颐和苑老年服务中心。