难新复杂案件检察长直接办——上海闵行：检察长检委会委员今年办案288件

  “你为什么明知是支付员工的工资却还要把资金转移出去?”“我想调头还购房借的高利贷。”近日，上海市闵行区首起拒不支付劳动报酬案公开审理，吸引了涉及切身利益的100多名农民工和众多媒体的关注。站在公诉席上的公诉人、该区检察院检察长潘祖全指控，被告人行为构成拒不支付劳动报酬罪，建议判处一年零六个月至二年有期徒刑。

      今年5月底，由上海诚臣人力资源服务公司派遣至百事可乐公司务工的小刘等146名工人发现，4月份的工资迟迟没有到账。经查，百事可乐公司已将钱转账至诚臣公司账户，但却被公司老板乔某用于偿还其高利贷借款。闵行区政府责令诚臣公司支付拖欠的劳动报酬，并使用企业欠薪保障金先行垫付工资。但乔某迟迟未予支付。

      潘祖全直接办理了这起社会关注度很高的新类型案件，对如何准确认定“劳动报酬”，证明其犯罪的主观故意等作了严格审查，并提出量刑建议。法庭当庭作出判决，检察官指控罪名成立，判处乔某有期徒刑一年零六个月，并处罚金5万元。

      从2014年下半年开始，该院作为全国司法改革先行试点单位，加大了对检察官办案的授权力度后，正、副检察长落实办案责任制，将在本地区有重大影响的案件、疑难复杂案件和新类型的案件，以及在证据运用或法律适用方面具有指导意义的案件，纳入“检察长直接办案”的范畴，并把“直接办案”的主体扩大到检委会专职委员和办案部门负责人，对办案数量、类型、质量情况纳入年度绩效考评体系，接受干警的民主评议，并计入个人司法档案。

      同时，该院通过细化制度，将检察长直接办案“谁办案，谁决定，谁负责”的司法责任制落到实处，对办案的亲历性提出具体要求，在审阅案卷、收集审核主要证据、询问关键证人、制作或者指导制作法律文书、出席法庭以及答复重大信访等，与普通检察官承担同样办案责任。同时，要求正副检察长发挥业务专家作用，这不仅破解了办案难题，而且对司法办案起到很好的示范引领作用。

      今年以来，该院正、副检察长，检委会委员直接承办各类案件共288件317人，居于全市各级检察院前列。