金山区城镇化建设释放改革红利

作为今年金山区实事项目的蓝色收获二期（漕泾镇）、金山卫镇万和家园、枫泾镇枫岸华庭等18万平方米保障性安置住房建设项目已先后顺利竣工。“扛起锄头是村民，放下锄头当居民，就盼着住进新城的新房了，今后安居又乐业，日子会一天比一天红火。”日前，漕泾镇营房村村民吕其龙一家开始对选到的蓝色收获二期金沙苑安置房项目的一套三房、两套两房进行装修，这几套房是以不到市场价三分之一的安置价购得，让他全家欣喜万分。

□通讯员 马燕燕 宗晨亮

项目建设绘就新城、特色镇新面貌

随着越来越多的农民变成居民，今年金山区“1158”城镇体系建设也稳步推进：重点加快金山新城建设，使之成为全区政治、经济、文化和信息中心；着力推进枫泾特色镇建设，将建设具有综合功能的特色城镇；朱泾镇、亭林镇、吕巷镇、张堰镇和廊下镇5个新市镇建设形象初见；80个左右中心村建设规划不断完善。

笔者来到金山新城，只见杭州湾大道两边的几处工地，机器轰鸣，施工人员正忙着焊接、铺板、操作起吊车，工地上一派繁忙景象——金山万达广场项目、红星美凯龙项目、复旦大学附属金山医院迁建肿瘤治疗中心和核医学科用房等建设全面推进；周边一座座高楼拔地而起，集商住、办公、医疗、购物、休闲娱乐于一体的新城雏形初显，彰显出城市生活气息。

而在金山区的西北片，枫泾特色镇建设也如火如荼，该区中西医结合医院新病房大楼、新农贸市场、新房产项目等民生类项目已于一个月前破土动工。此外，S36出口标志性景观建筑、新建住宅2900套的新动迁安置基地——桃源名庭等重大项目均逐步推进。围绕特色制造、文创教育、休闲旅游、生态宜居、现代服务业集聚区等五大功能区的枫泾特色镇，让人们越来越清晰地看到“美丽小镇”建设的步伐。

新市镇和中心村建设“双管齐下”

今年8月，整齐划一、特色鲜明的廊下特色民居一期项目迎来首批入住农户，二期项目从7月份开始动工，目前正在紧锣密鼓地建设中。廊下特色民居是金山区村民集中居住点布局的一个缩影，通过集中布局可以推进土地综合整治、推进宅基地置换归并。金山区鼓励按照《区农村特色风貌民居建设导则》建设传统特色民居，促进土地集中连片，体现新农村面貌。

在“1158”城镇体系中，如果说金山新城、枫泾特色镇是两翼齐飞的龙头，那么5个新市镇和80个左右中心村就好比壮硕的龙体，是建设社会主义新农村的重要载体。

今年，“1158”城镇体系建设进一步完善顶层规划编制，新市镇、中心村的规划思路逐步明确，建设步伐不断加快。金山区明确了新市镇的发展策略，对朱泾、亭林、张堰、吕巷和廊下5个新市镇的城市定位和特色营造提出了个性化行动计划。在5个新市镇中，朱泾和张堰镇的控制性详规编制已获批，其余3个镇控规划正在编制中。

80个左右中心村星罗棋布，将起到引领散落农户向中心村集中的“磁吸作用”。去年金山区启动第一批15个试点村庄规划的编制工作，目前规划编制工作已经基本完成，其中11个村庄规划已经区政府批准，未来几年计划每年启动若干个村庄的规划和建设。

城镇化建设让群众共享改革“红利”

今年，金山区在医疗卫生、教育等领域不断推进建设步伐，切实推动公共服务资源的均衡化，惠及农村地区居民。

7月起，朱泾镇大茫村、秀州村、牡丹村三个村卫生室先行试点“村卫生室纳入医保联网结算”，使得农村“城镇”身份居民在村卫生室看病配药时，能持医保卡实时结算报销医药费。此外，该区分别在金山新城、枫泾特色镇、朱泾镇、亭林镇等地，启动了金山医院（二期）、区中西医结合医院新建和区中心医院、亭林医院改扩建，进一步优化医疗卫生资源布局。

教育方面，金山区创新优质教育资源共享机制，加强对薄弱地区的辐射力度。目前已有11所农村薄弱学校接受市中心区优质学校对口管理，建立了“城乡初中区域组团共建”模式。