沪郊区交通压力不断增加 畅通"城市血管"需要"全民参与"

　　“育秀路的堵不分时段，从早高峰堵到第二天凌晨。”交警告诉记者，育秀路位于南桥镇中心地段，路不宽，车很多，在马路上随意停车现象常有发生，马路俨然成了停车场。

　　上海的马路堵在哪儿？答案可能出乎意料：除了中心城区那些耳熟能详的堵点，市郊甚至是远郊地区也有不少路段让人闹心。人口大量导入、机动车拥有量增加、基础设施跟不上、规划问题、管理力度……这些都是郊区道路拥堵的“病因”。要疏导远郊堵点，使“城市血管”畅通起来，需要交通执法等各相关部门和社会公众的共同努力。

　　 改善重点区域交通

　　远郊马路都是笔直绵延数公里，开十分钟都见不到一辆车的吗？

　　如果你有这样的想法，就错了。“拥堵圈”越来越大，已经是上海交通的一个特点。以往出了内环就不太堵，后来到了外环就开始堵，如今远郊也出现了类似南桥中心区域的堵点。像奉贤人民路、育秀路、南奉公路等城区中心路段，路边高楼鳞次栉比，学校、商厦、医院、公园一个挨着一个，车多得让你有置身市中心淮海路的错觉。

　　随着城市格局改变、人口大量导入、机动车拥有量不断攀升，郊区的交通压力不断增加。调查显示，郊区新城的小客车拥有水平为每千人160辆，较中心城区每千人128辆的水平要高，郊区2014年小客车出行量较2009年增长56%，增幅大于中心城区。与此同时，中心城周边和远郊新城人口快速增长，新增常住人口中七成以上增加在外环以外的郊区。

　　怎么办？要想让“计划”赶上“变化”，必须看到远郊百姓的实际出行需求，发展多层次公交网络，提升重点区域交通功能。

　　在这方面，青浦目前已有很好的尝试。今年，青浦区继续推进“公交城区”创建工作，计划实现高峰时段区内主要公交线路间隔时间控制在6分钟以内。同时通过调整张江青浦园、工业园区、农业园区、出口加工区内的公交线路、开辟高峰线路和增设公共自行车租赁系统等措施，解决上述“一园三区”的公交出行问题。

　　另外，国家会展中心周边也是容易导致拥堵的区域。虽然目前已有骨架路网，但仍存在疏散能力不足、支路网系统不够完善的问题。下一步，青浦区将结合西虹桥商务区的建设，进一步完善国家会展中心周边路网结构，逐步实施诸光路、蟠龙路等主干路以及西虹桥商务区核心区的支路网建设。

　　 做好区区道路对接

　　去年10月，市人大代表黄永锡曾赴浦东新区老港镇调研，发现一个奇怪的现象：老港镇和与其相邻的书院镇，在各自有公交通行的路段是沥青马路，宽敞且安全；而两镇都不管的“最后一公里”，道路窄到只能单车通行，而且未铺设沥青，车行缓慢，极易拥堵。

　　问题出在何处？基础建设不成体系是关键。由于管理权限等原因，道路格局的调整和完善仅局限于本区、镇区域范围内，未能和周边区、镇道路实现对接，这就增加了百姓出行的时间和成本。在奉贤区交通委员会主任施连规看来，郊区道路拥堵的重要原因之一，在于区县通常会根据行政区划分来考虑路网规划布局，缺少眼光更长远的“通盘考虑”。

　　施连规认为，郊区“治堵”，应做到干部责任到位、财政保障到位、群众工作到位，由政府牵头，做好区和区之间的道路对接，真正让市民的出行更加便利。这样的对接不仅是打通一条线，而应“结线成网”，在区域和区域间用纵横相交的方式做好道路建设，对随之而来的交通管理、治安管理等问题也要做好预判，防止出现管理真空。

　　目前，不少郊区的交通基础设施规划建设已渐成体系，把市民的感受作为评价标准，并放眼未来的发展。青浦今年制定了城区交通“排堵保畅”三年（2016—2018）行动计划，力求在对城区影响最小的情况下对拥堵状况做出改善。计划包括了新建、改建2个地下公共停车场，新建、改建2个城区道路项目，渠化9个道路交叉口，改造96个交叉口信号控制系统等，总投资约1.95亿元。

　　 加强日常排堵保畅

　　一位沪郊区县领导坦言，郊区路堵，人多车多还不是最主要原因，关键是无序：开车无序、骑电动车也无序、管理也无序。

　　在郊区，马路上“瞎来来”的行人和车辆真的不少。翻开奉贤公安分局交警支队的《创建“交通法治示范区”交通管理工作简报》，里面记录了不少“奇葩”行为：南奉公路位于古华医院附近的公共自行车点位刚造好，就有不少电瓶车过来“捷足先登”占了停车位；毓美幼儿园早晚接学生的家长车辆直接停路上，过不去的车就拼命按喇叭，比放学铃声还响；在路边支个摊卖点水果已是“小儿科”，在望园路泽丰路口、望园路德丰路口，不时会有大货车长时间停靠设摊卖石头，严重影响交通……

　　为何会出现这些无序的状态？道路拥堵问题其实是“软件瓶颈”，现阶段良好的道路交通环境是靠“管”出来的。管理制度和技术到位了，“瞎来来”的人和车自然就少。

　　怎么管？作为全市“交通法治示范区”建设试点单位，奉贤公安分局在南桥新城（S4高速以东、金海公路以西、浦南运河以北、航南公路以南）约3平方公里建立起全市首个“交通法治示范区”，从执法力度上下重拳，构建“政府牵头、警社合作、全民参与”的全新交通管理格局。

　　今年2月，奉贤交警部门在城区中心路段安装了第一批共31个高清抓拍探头。“有了探头，对机动车违法停车的交通违法行为可进行24小时自动实时抓拍取证，威慑度大增，司机违法再也没有了借口。”奉贤交警支队南桥中队交警陈波告诉记者。自电子警察“上任”以来，南桥镇区每天抓拍的违章停车数量约250起左右，道路拥堵情况大幅改观，育秀路、人民路的违停现象明显减少。

　　奉贤交警部门还专门抽调民警和特勤协管员组建“交通法治示范区警组”，加强日常排堵保畅。针对示范区内崇实中学、恒贤小学、毓美幼儿园等3所学校周边缺乏停车位、家长接送学生时停车混乱的问题，分局会同区交通委实地调研后专门设立临时停车点，并配合学校引导学生家长规范停车。