的士运价调整听证会：多数人支持起租价加1元
昨天下午，上海出租汽车运价结构调整听证会在上海科技馆举行。会议进行了两小时。24位听证会参加人中，绝大多数支持调价方案，仅有两位表示异议。参加人中的绝大多数都支持方案一，即起租价提高1元，超起租里程单价提高0.1元/公里。听证会后，有关部门将对方案修改完善，最终方案将按照规定报市政府审议。
共有24名听证会参加人和3名听证人出席了昨天的会议，5名旁听人员列席听证会，其中有消费者、出租车企业人士及专家学者。
道路拥堵时段明显延长
上海城市交通运输管理处副处长马斐表示，目前的出租车运价结构与城市发展不相适应。一是超里程加价与乘客出行特点不相匹配。现行运价体系中，载客超过10公里部分，每公里加价50%，而随着本市经济社会快速发展，本市出租车主要服务范围由内环内逐步扩大至外环内，乘客反映目前的加价里程不尽合理。二是低速等候计费标准与道路交通状况不相适应。现行运价结构中，低速等候费是在出租车驾驶员因车辆载客缓行，或者乘客要求停车等候时对运营收入减少的一种适当补偿。驾驶员普遍反映，城市道路拥堵时段明显延长，区域明显扩大，拥堵与非拥堵区域的单位时间、运营收入差距进一步拉大，受此影响，驾驶员在道路拥堵时段和区域从事运营活动的意愿下降。运营监测数据显示，在拥堵时段，每分钟营收约为1.70元，低于全天平均值2.0元。
前年的哥人均月入6555元
“目前的出租车行业发展也缺乏内在动力。”马斐说，出租车驾驶员的职业吸引力持续下降。驾驶员普遍反映劳动强度大、安全运营要求高、工作条件较为艰苦，而收入与劳动付出不相匹配。据统计，本市出租车驾驶员资格考试报考人数从2009年的10050名，下降到2013年的3538名。有意从业的驾驶员数量减少后对提升队伍的整体素质与服务质量带来一定影响。
昨天的听证会上，市物价局有关人士介绍说，经过对8家出租车企业的监审，2013年平均每车每月营业收入为8025元，2013年出租车驾驶员人均月收入6555元。
方案二 每车平均收入稍高
马斐说，根据运营监测数据测算，方案一每车次平均增加营运收入约1.41元，增幅约4.7%；方案二每车次平均增加营运收入约1.60元，增幅5.3%。
对乘客而言，起租里程3公里以内，方案一使得乘客增加支出一元，方案二乘客不增加支出。超过3公里后，对乘客影响程度不同，按照运营数据监测测算，本市出租车每车次等候时间约为5分钟，方案一平均每车次增加支出约0.73元，方案二平均每车次增加支出约0.98元。对行业而言，两个方案都能增加运营收入，提高驾驶员收入水平。
[两种听证方案]
■方案一：起租费由13元/3公里调整为14元/3公里，超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.50元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。
■方案二：起租费维持现行13元/3公里不变，超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.70元/公里；超运距加价距离由10公里起调整为15公里起，低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。
[参加人声音]
听证会上，24名听证会参加人在前期认真审阅听证报告和成本监审报告并在深入开展调研的基础上，对提交听证的出租汽车运价结构调整方案，从不同角度、各个方面提出了意见和建议。
方案一 有利于驾驶员做“短差”积极性
政协的一位参加者说：“我支持第一套方案。该方案增加1元起租费，有利于驾驶员做短途生意的积极性，第二套方案虽然起步价不变，但是超出15公里以后也有潜在的引导驾驶员绕路的风险。所以第一套方案相对来说虽然起步价涨了一元，但总体上还是合理的。”上海总工会的一位听证会参加者也表示：“第一套方案仅增加一元起步费，乘客较容易接受，驾驶员也增加了收入，做‘短差’积极性可调动起来，有益于化解短途打车难矛盾。而方案二的起租费虽然不变，超起租里程单价每公里增加3角，更多的乘客会从经济角度出发选择公共交通+出租车‘短差’的方式出行，相应会减少‘长差’的频次，也势必会影响驾驶员的收入，因此我支持第一套方案。”
一位出租车驾驶员说，出租车驾驶员目前收入较低，每天的工作时间在18-20小时，每小时营业收入是50元左右，扣除燃油和承包费用到收手收入就是20元左右。方案一起步价增加1元，增幅相对较小，乘客容易接受。
近期油价一再下降 调整时机值得商榷
不过，也有个别参加人赞同方案二，认为起租价不变，超起租里程单价提高0.3元/公里的方案，有利于减轻“最后一公里”等短途需求乘客的负担。
还有听证会参与人认为，调价的时间节点要考虑油价的变化。一位消费者认为，此次调价真正惠及出租车司机，但油价目前正不断走低，而出租车运费上涨，对普通市民而言难以接受，因此，希望有关部门考虑调价的时间节点。
还有消费者建议，出租车在运价基础上早晚高峰的运价可高于其他时段，提高出租车驾驶员的营运积极性，也引导消费者的错峰出行。
部分听证会参加人还建议本市应建立出租汽车企业成本信息公开与调价收入合理使用的监督机制，促进企业降本增效，确保出租汽车驾驶员增收、福利改善。
对于超运距加价距离从10公里以上提高至15公里以上，低速等候费从每5分钟缩短为每4分钟计收一公里单价，听证会参加人认为，这两项调整顺应了公众日常出行活动区域不断拓展、道路拥堵时段增加的城市发展变化现状，比原运价结构更为合理。对途安车型起步价再加2元等方案内容，听证会参加人表示赞同多样化车型多样化价格模式。
[现场素描]
大众的哥向全场鞠躬
“感谢政府部门考虑到的哥、的姐工作生活环境艰苦而召开第五次听证会，并感谢各位参加者的到来，我在这里先给你们鞠个躬。”昨天的听证会，来自大众出租车公司的一位的哥参与者，在发言时当场向会议全体人员鞠躬，“我们的劳动强度比较大，能调价我当然赞成，但感觉调价幅度还有点小。我支持第一个方案。现在我们出租车的整体服务水平在不断下降，乘客、驾驶员、公司都怨声载道，司机的收入也不多，乘客没有得到应得的服务，公司也面临生存困难，一边是乘客打不到车，一边是空车不接客，而黑车生意却风生水起。虽然这次调价不能满足方方面面的要求，但我们至少看见政府在做了。我们出租车司机也要改变形象，不拒载、不绕道，做到规范服务。”
上海举行调整出租车运价结构听证会
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来源：东方宽频
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