区域内教师轮岗制度化常态化　择校热有望降温

　　 择校热或因教师轮岗制而降温。

　　近日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（以下简称《意见》），提出用3至5年实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化；城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

　　近年来，城乡间、学校间教师素质和水平的差异已成为义务教育不均衡发展的突出表现，也从很大程度上加剧了城市的择校难题。

　　“这项政策将更好地促进教育均衡发展，进一步抑制择校热、学区房热等怪现象的发生和发展。”教育部副部长刘利民说。

　　教育部表示，从今年开始，力争用3至5年时间，实现县（区）域内校长教师交流的制度化、常态化；2017年，将开展校长、教师流动工作的专项督导检查。

　　业内专家表示，教师轮岗制对于教育均衡有推动作用，但是由于校长教师交流轮岗涉及编制核定、岗位设置、薪酬福利等关系广大校长教师切身利益的方方面面，未来地方政府是否能够落实和推广这样的政策还有待观察，而制度本身也需要进一步完善和突破。

　　 示范“县管校聘”

　　《意见》明确规定，义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流；在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。

　　同时，支持鼓励各地采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援、乡镇中心学校走教等多种途径和方式推进校长教师交流轮岗。

　　《意见》还要求在编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、薪酬福利、评优表彰等方面制定优惠政策，激发校长教师参与交流轮岗的积极性和主动性。

　　有专家指出，在人员轮岗中，仍存在编制岗位变动、薪酬待遇等具体瓶颈。

　　“对于我个人来说，同样是教书，但是有些具体的问题还是得权衡一下，比如交通，薪酬待遇，如果这些都满足不了，我肯定是不会选择去轮岗交流的。”上海市青浦区一小学英语老师向21世纪经济报道记者指出。

　　“教育部将从国家层面推动‘县管校聘’的示范区建设，使教师由‘学校人’变为‘系统人’，打破教师交流轮岗的体制障碍。”刘利民解释说。

　　为此，国家层面将推动义务教育教师队伍“县管校聘”示范区建设；也鼓励各地从实际情况出发，大胆探索教师队伍管理新机制。

　　据本报记者了解，针对这项改革，教育部将严格按照工作进度抓好工作落实。从今年开始，教育部力争用3至5年时间，实现县（区）域内校长教师交流的制度化、常态化；2017年，将开展校长、教师流动工作的专项督导检查，2018年对工作滞后或不力的省份，逐省进行工作指导和帮扶，要求提出整改措施。