本市调整部分污染物排污费征收标准

排污收费是我国环境保护法律规定的一项重要环境制度，是贯彻“污染者负担”原则的一种形式，国外称为污染收费或征收污染税，其目的是为了促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。长期以来，本市主要污染物排污收费标准远低于治理成本，当前本市四个主要污染物平均治理成本约为现行收费标准的5~7倍，导致排污收费在推进污染治理中的杠杆激励作用比较有限。
      为此，根据《环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》等法律规定和国家《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格【2014】2008号）要求，经市政府同意，本市决定对部分污染物排污费征收标准进行适当调整，具体调整方案如下：一是逐步提高四个主要污染物排污收费标准。从2015年1月1日起，按照“先低后高、分步实施”的原则于2015年、2017年和2019年分三步逐步将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4个主要污染物排污收费标准由1.26、1.26、1.00、1.25元/kg调整到8、9、5、6元/千克，逐步向治理成本靠拢。二是提高五项重金属收费标准并全部收费。将污水中的5个重金属污染物（铅、汞、铬、镉、类金属砷）的收费标准调整为每污染当量1.4元，并全部纳入收费范围。三是实行差别化收费政策，建立约束激励机制。为鼓励低浓度排放，惩罚超标准排放，将按照排放浓度高低实施阶梯式收费政策，鼓励企业在达标排放的前提下进一步提高污染治理水平。同时，为加快淘汰落后产能，将对列入国家和本市产业结构调整名录中的限制类、淘汰类装置（含产品、设备、生产线、工艺、产能等）实施差别化收费，与本市差别电价政策的实施范围和对象保持一致，形成政策聚焦。其中，淘汰类装置按排污收费标准的2倍计收排污费。
      通过本次收费标准的调整，可以进一步推动企业污染治理的主动性和积极性，加快推进燃煤锅炉清洁能源替代、污水直排企业截污纳管和产业结构调整等本市重点污染治理工作，同时促使企业提高治理设施建设运行水平，减少污染物排放。标准调整后，对实施有效治理的企业基本不增加付费成本；对目前治理水平较低的企业，初期有一定压力，及时加大治理后排污费支出会明显下降；对治理落后或超标排放的企业有较大的惩戒作用。据预测，本次标准调整后，通过政策引导并结合本市相关污染治理行动计划，计到2017年，本市主要工业行业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮的排放量分别较2013年减少约46%、66%、28%、15%，到2020年将继续保持小幅下降，对于加快改善本市城市环境质量有着重要作用。
      本市排污费使用严格实行“收支两条线”，征收的排污费全部上缴财政，排污费使用纳入财政预算进行专项管理，主要用于企业污染治理专项补贴、区域性污染防治、污染防治新技术研发和应用，以及国家和本市规定的其他污染防治项目。（综合规划处）

上海排污费调整通知                本市排污收费标准调整政策解读