国务院通过长三角城市群规划:发挥上海中心城市作用

　　5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》， 提出培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群 。

　　会议指出，以改革创新推动长三角城市群协调发展，有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化、加快农业现代化，辐射带动周边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。为此，

　　—— 一要打造改革新高地。 复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等的成熟改革经验，在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展教育、医疗、社保等公共服务和社会事业合作。

　　—— 二要争当开放新尖兵。 大力吸引外资，集聚国际化人才，扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易港区，推进贸易便利化，促进外贸稳定发展和升级。

　　—— 三要带头发展新经济。 实施创新驱动发展战略，营造大众创业、万众创新良好生态，健全协同创新机制，强化装备制造、信息技术、生物制药、汽车、新材料等高端制造业关键领域创新，发展金融、研发、物流等现代服务业，培育壮大新动能，改造提升传统产业。

　　—— 四要以生态保护提供发展新支撑。 实施生态建设与修复工程，深化大气、土壤和水污染跨区域联防联治，建立地区间生态保护补偿机制。

　　—— 五要创造联动发展新模式。 发挥上海中心城市作用，推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展 。构建以铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的综合交通体系，促进信息、能源、水利等基础设施互联互通。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

　　此前，一名参与长三角城市群规划编制的消息人士告诉澎湃新闻，长三角城市群规划去年8月基本完成初稿，其后征求相关部委、地方以及发改委相关司局的意见进行修改，反反复复进行了几轮。

　　 “并不包含所有的地级市，江苏、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆盖哪些城市不覆盖，此前争议很大。”上述消息人士对澎湃新闻说，城市群不是搞拉郎配，要看经济联系、交通的通达性等，区位也是一个重要因素。

　　湖北省社会科学院副院长秦尊文对澎湃新闻表示，原先长三角城市群的范围比较小，其后部分城市不断纳入， 现在涵盖30多个地级市。

　　关于整体定位，上述消息人士告诉澎湃新闻， 长三角城市群的目标是要打造成世界级城市群，成为国家参与国际竞争的主要平台。从内部省市来看，上海是龙头，城市组团发展，空间布局包含核、轴、带、圈、片等。

　　2014年9月出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中提及， 长江三角洲城市群要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，“多三角、放射状”的城际交通网络。

　　长三角城市群只是未来城市群大部队中的一部分。

　　自《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》发布以来，国务院已经批复3个跨区域城市群规划，分别是长江中游城市群、哈长城市群，以及成渝城市群。

　　国家发改委网站5月3日发表的新闻稿中提及，北部湾、中原等城市群规划也会被纳入今年的年度工作安排中。