[上海观察]中国大学大而不强，“双一流”建设今年启动第一轮

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摘要    

以5年为建设周期，今年将启动实施第一轮建设，形成“有进有出”的激励约束机制，比如建设中期进行中期评估，根据建设成效，动态调整建设范围。    

今日，世界首份高等教育质量“国家报告”——《中国高等教育质量报告》披露，截至2015年，全国在校生规模3700万人，居世界第一；各类高校2852所，世界第二；毛入学率40％，高于全球平均水平。然而，作为高等教育大国的中国，还不是高等教育强国。    

4月7日，世界上30多所大学校长在沪探讨高校创新能力建设与创新驱动发展战略。    

教育部副部长杜占元今天在沪上2016世界一流大学校长论坛表示，应该说我们还有很多地方需要向一些高等教育强国学习和借鉴，在教育教学理念、人才培养模式，以及资源配置、结构布局方面还有差距。“这也是我们要加快世界一流大学建设的原因之一。”    

1995年以来，中国先后在高等教育领域组织实施了“211工程”、“985工程”等重点建设项目。经过20年重点建设，去年10月中国发布统筹推进世界一流大学和一流学科建设的总体方案，走中国特色世界一流大学和学科建设之路，步入可以大有作为的重要战略机遇期。    

杜占元向前来上海交通大学与会的各大国际教育集团主席、世界一流大学校长及中国首批9所“985”大学C9联盟校长介绍了这一目标如何“三步走”。2020年，建成若干所大学和一批学科，使之进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；2030年，有更多大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力得到显著提升；而本世纪中叶，一流大学和一流学科数量和实力都能进入世界前列，基本上建成高等教育强国。    

各大学校长参加“世界一流大学林”植树活动。    

他透露，目前教育部正与有关部门一起，抓紧研究制定具体实施办法，尽快启动“双一流”建设。“以5年为建设周期，今年将启动实施第一轮建设。”杜占元强调，将改革建设方式和管理方式，统筹推进一流大学和一流学科两类建设，并统筹推进建立中央、地方、行业、社会合力共建的机制。他表示，希望国内一流大学“双一流”建设计划也正在启动之中。    

同时，政府部门将就此建立起科学绩效的评价体系，完善以质量导向的政策引导和事中事后监管，并注重第三方评估，实现多元动态的管理评价，形成“有进有出”的激励约束机制。比如，建设中期进行中期评估，根据建设成效，动态调整建设范围。而建设期末，还将进行5年评估，根据建设成效调整优化，并继续实施建设，滚动推动我国从高等教育大国迈向高等教育强国的历史性转变。    

上海交通大学校长张杰发表主题演讲。    

面对海内外名校掌门人，上海交大校长张杰院士表示，当前时代在快速发展，来自自然和文明冲突的挑战正日益加剧，对传统意义上的研究型大学提出了更新更高的要求与期待。“一旦我们孕育创新的速度落后于社会发展的需求，在人力资本输出和知识创新上的不可替代性就将逐渐消失，我们研究型大学在人类社会中的引领地位和价值也将不复存在。”    

张杰认为，研究型大学应当转型成为极具创新活力与创新资源整合力的“创新型大学”。这样的创新型大学不仅应具备优质资源的竞争力，更重要的是应该具备对优质资源的整合力，能够有效发挥创新增值的作用，而创新增值的多寡将决定创新型大学的未来地位。论坛发表《上海宣言》，中国C9高校加之香港三所高校（H3）与澳大利亚八校联盟、欧洲研究型大学联盟、英国罗素大学集团联合签署意向书，倡议各大创新型大学携手共建新型的创新网络。作为社会领域特殊的学术共同体，共同建设“人类命运共同体”。    

文中图片均由海沙尔 摄影。    

来源： 上海观察   2016.04.08    

原文： 中国大学大而不强，“双一流”建设今年启动第一轮