2014年反腐也是“蛮拼的”
□法制网记者 余飞
2014年12月31日这一天,国家主席习近平通过广播电视媒体发表的2015年新年贺词中,有两句话成为一些网络媒体的“头条”——“我们的各级干部也是蛮拼的”,“我要为我们伟大的人民点赞”。
“蛮拼的”干部,应该包括战斗在反腐一线的纪检监察干部。
就在电视媒体播出习近平2015年新年贺词的同时,中央纪委监察部网站发布了2014年最后一条案件查处信息:经河南省委批准,河南省开封市委书记祁金立涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
2014年,中央纪委监察部网站的“案件查处”栏目不间断地发布反腐信息,这一栏目的刷新频率之高,也说明一个事实:2014年反腐,也是蛮拼的。
案件查处 逾680名干部被查
说纪检监察干部“拼”,并非一句虚话。
2014年1月2日,正值元旦假期,中央纪委监察部网站“案件查处”栏目发布2014年第一条案件信息:湖南省纪委对衡阳市原人大常委会主任胡国初严重违纪问题进行了立案调查。
据《法制日报》记者不完全统计,在此后的300多天时间里,“案件查处”栏目通报了逾680名“问题”干部。
在高频率的拍苍蝇打老虎过程中,多名“大老虎”的落马无疑最引人注目。
2014年6月14日,苏荣成为年内被宣布调查的首名副国级官员。
2014年6月30日,中纪委发布消息,通报中央军委原副主席徐才厚被开除党籍处分,对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。
2014年7月29日,周永康涉嫌严重违纪,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。
2014年12月22日,中央纪委监察部网站发布消息,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
除了“打老虎”,办案速度之快也是2014年反腐的一大亮点。
2014年以来,落马官员从受调查到被“双开”的速度不断被刷新。海南省原副省长冀文林,从2月18日被立案调查到2月27日被免职,仅用时9天；山西省原副省长杜善学、山西省原政协副主席令政策,从6月19日被调查到6月23日被免职,中间只间隔4天；云南省委原常委、昆明市原市委书记张田欣,更是在1天之内完成通报、免职过程,4天之内即被开除党籍。
反腐效率为何如此之高?知名制度反腐专家李永忠认为,中央这一年多的反腐策略起到了大作用,即:以治标为主线,以巡视为先锋,以“三转”为聚焦,以办案为主业,以监督为目标,为治本赢得时间。
转职能、转方式、转作风这“三转”和聚焦办案被李永忠视为最关键的因素。“人还是那些人,编制没突破,机构没突破,效果却大大提高了,这就是通过‘三转’一聚焦来实现的”。
反对四风 6万余干部被曝光
2014年,中国的反腐工作在查办案件上“蛮拼”,同样,在扎篱笆、建笼子上也持续发力。
加强作风建设,是2014年反腐败的一项重要工作,这方面的成绩同样可以从中央纪委监察部网站上公布的数据得以体现。
据《法制日报》记者不完全统计,2014年1月1日至12月31日,全国在查处违反中央八项规定精神问题上,查处52572个问题,处理70870人,给予党政纪处分23573人。而从八项规定实施以来至2013年12月31日,全国查处25034个问题,处理31298人,给予党政纪处分7765人。
从数据分析可以看出,在查处违反八项规定问题上,不管是查处问题数还是处理人数,2014年的数字与之前相比,具有大幅度增长。
对于这样的变化,国家行政学院教授竹立家认为,2013年是中央反腐和作风建设的起始年,而2014年则是治标关键年,在为最终由治标向治本转化蓄势,所以查处的案件数猛增在预料之中。
在中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波看来,八项规定得到有效落实,有四方面原因:中央领导率先垂范、监督力度不断加大、通过明查暗访等多种形式发现问题、根据发现的问题及时进行问责,同时针对问题完善制度。
中央巡视 覆盖40个地区单位
2014年12月15日,中央纪委监察部网站发布消息:根据中央第八巡视组提供的线索,经国务院国资委党委批准,中国联通网络分公司副总经理兼网络建设部总经理张智江涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
盘点2014年反腐,中央巡视是一项不得不提的重点工作。李永忠将巡视制度定义为中央反腐的“先锋”。
经中央批准,2014年3月至5月,中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视,对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视；同年7月,中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏10个省区市开展常规巡视,同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视；2014年11月,中央第三轮巡视工作开展,13个巡视组进驻文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化进行专项巡视。
至此,在2014年,中央巡视组对20个省区市和新疆生产建设兵团进行常规巡视,对19个单位进行专项巡视。
目前,第一轮巡视与第二轮巡视的反馈工作已经结束。《法制日报》记者初步统计发现,2014年第一轮巡视发现的突出问题有25个,其中,“落实党风廉政建设责任制不到位”在第一轮巡视的对象中均存在；其次为选人用人问题,存在于9个被巡视单位。在第二轮巡视反馈情况中,“落实党风廉政建设责任制不到位”也是最突出问题,在13个被巡视地区、单位中,共有11个地区和单位存在这一问题,占总数的84.6%；工程建设、房地产开发领域问题也较为突出,共有8个被巡视地区和单位存在这一问题,占总数的61.5%。
2014年的两轮巡视结束后,巡视组发现问题并敢于揭丑的态度已被专家学者们所认可。
“我们的巡视无论在广度、宽度上还是频率上,都是前所未有的,但最大的亮点还在于问题意识,只查问题不讲成绩。”李永忠评价。
2014年反腐,力度之大前所未有。如此高的查贪肃腐频率,在2015年是否会有变化?
2015年1月1日,全新改版的中央纪委监察部网站上线。当天,中央纪委监察部网站在头条位置发布《新年的话:永远在路上》,其中写道:“2015,我们说的第一句话:党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”