促进科技成果转化法 科研人员收益比例不低于50%

　　关系着科技人员“钱袋子”的新版《中华人民共和国促进科技成果转化法》8月29日经十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过，将于10月1日起实施。

　　《促进科技成果转化法》颁布实施19年，如今究竟做了哪些修改，又传递了哪些信号？记者采访了上海市科委相关专家。

　　 法律保障，50%成收益下限

　　“此次法律修改的最大亮点在科研人员的激励与分配上。”市科委体制改革与法规处处长吴寿仁说。新版《促进科技成果转化法》第45条对此做了详细规定：科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的，与科研人员商定奖励报酬的……科技人员从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于50%的比例。

　　这一条不仅将科研人员可获得收入的比例从过去的不低于20%提高到不低于50%，在表述上也有变化。

　　大量科研成果锁在“保险柜”无法走向市场，成果变“陈果”，是我国科技转化低的现状，中科院上海有机化学研究所科研管理处副处长杨慧娜认为，背后原因是科技人员没有将成果转化的动力。

　　吴寿仁解释，过去条款上写的是“允许”提高到50%，现在是不低于50%，而且规定了即使单位与科研人员约定也不得低于这个比例，简而言之，在任何情况下，50%都是科研人员能够得到收益的下限。

　　事实上，今年年初中共中央国务院出台的《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》就提到，用于奖励科研人员的比例可以从不低于20%提高到不低于50%，但现在以法律形式予以规定。吴寿仁说，“科研人员的利益有了法律保障，如果不按照这一比例执行，就是违法。”

　　 义务明确，行政人员不能再“摸鱼”

　　上海盛知华知识产权服务有限公司总经理纵刚介绍，受考核制度所限，某些高校、科研院所的行政人员并不热衷于做成果转化，由于没有相应考核指标，少做少错成了这些人的内心写照。

　　这种想法在《促进科技成果转化法》修改后就行不通了。吴寿仁说，新法用“引”和“逼”两套机制促进成果转化，提高科研人员收入是“引”，明确高校、科研院所承担国家以应用为导向的科技项目的科技成果转化义务是“逼”。

　　新增的21条指出，国家设立的研究开发机构、高等院校应当向其主管部门提交科技成果转化情况年度报告，说明本单位依法取得的科技成果数量、实施转化情况以及相关收入分配情况。这样的年度考核“紧箍咒”在纵刚看来，是对他们这样的服务机构的一大利好，“应该会大大减少行政人员做转化推三阻四的情况。有了积极性，他们不能再‘摸鱼’了。”

　　 放开管理，适应政府职能转变

　　修改后的《促进科技成果转化法》共52条，比修改前37条约增加了40%的内容，同时也删除了一些条款，吴寿仁介绍，删除的主要集中在涉及政府审批、政府职能方面的内容。

　　比如原16条明确规定，国家设立的研究开发机构、高等院校和国有企业与中国境外的企业、其他组织或者个人合作进行科技成果转化活动，必须按照国家有关规定对科技成果的价值进行评估。这一条在修改后的法律中予以删除。

　　同样涉及国家评估、审批、纳入地方或国家规划的原19条、20条也被删除了。

　　原14条中科研人员与单位协议做成果转化有一“未能适时地实施转化的”附加条件，但在实际操作过程中，却很难界定，修改版删除了这一限定。

　　专家们认为，“修改后的《促进科技成果转化》比想象的步子迈得更大，可发挥的空间更多。”