市人大就绝对禁鸣听取意见:要在秩序与安全间权衡

　　■本报记者 王海燕 实习生 周静

　　日前，市人大常委会部分组成人员赴十大基层立法联系点之一——上海市律师协会参政议政促进委员会调研，就《上海市道路交通管理条例(修订草案)》等听取律师界的意见和建议。

　　按照条例修订草案，在本市外环线以内以及公安机关规定的其他区域和路段禁鸣喇叭。绝对禁止鸣号这是否恰当？对此，市律协副会长潘书鸿认为，喇叭本身的功能设置，就是为了紧急避险，发生紧急情况时下意识的行为被评定为违法行为，可能会引起安全隐患。

　　与会律师认为，立法的目的首要是实现交通安全，其次是通行秩序和效率，但安全是首要因素。立法要在秩序与安全之间合理权衡。

　　有律师指出，本市不少道路有擅自设置道路停车泊位现象，且收费很乱。有时，车主好不容易在路边找到一个车位，车辆还没停好，一个“红袖标”就上前来向你收取停车费。而车主交了钱后，有的连一张正规的发票都没有。

　　“什么样的单位有收费权，希望予以明确。”市律师协会副会长王嵘说，市中心很多地方各自为政，采取停车高收费，且收费不给发票，这些人到底有没有停车收费权，如果是非法获利，该怎么处罚？

　　此外，潘书鸿认为，随着电子监控网络的完善，司机处于一张“天网”之中。但毕竟电子警察和执法人员的现场执法是不一样的，电子执法证据是否能适时到达被处罚人，涉及的处罚决定是否合理，这都有待商榷。