本市各部门做好冬至祭扫服务保障工作，实现“文明祭扫、平安冬至”
12月21日，正冬至，适逢工作日，扫墓客流与上班人群出现“双峰叠加”，指挥部各成员单位启动应急预案，协同作战，共保市民祭扫安全，总体情况平稳有序。
当天全市54家经营性公墓和骨灰堂共接待祭扫市民116.22万人次，同比增加15.36%；车流11.72万辆，同比增加20.2%；落葬1.80万穴，同比增加32.1%。全天祭扫人数最多的三家公墓分别是滨海古园、松鹤墓园、宝罗瞑园。
嘉定、浦东等5个区的19家公墓在7条轨交相关站点投放祭扫短驳班车257辆，累计2352班次，接送祭扫市民8万人次。
本市公交开通6条定点扫墓专线，投放班车62辆，总计116班次，接送祭扫市民2865人次。
12月12日至今累计接待祭扫市民245.26万人次，同比增加2.3%；车流27.34万辆，同比增加9.4%；落葬2.63万穴，同比增加5.9%。
市领导高度重视冬至祭扫服务保障工作。时光辉副市长针对今年冬至祭扫期间雨水集中的情况，要求各区县注意加强组织，做好大人流应对准备，确保安全；并亲临市清明节工作指挥部办公室检查工作。市政府副秘书长陈靖、吴建融组织召开冬至祭扫保障工作专题会议，强调从严从实做好群众祭扫安全服务保障工作。
各部门协同作战、确保市民祭扫安全。市民政局积极承担清明节工作指挥部办公室职能，统筹安排，靠前指挥部署，积极制定祭扫期间突发事件应急处置预案，召开冬至工作会议，全面部署冬至祭扫服务保障工作。祭扫高峰期间,市民政局局长朱勤皓、副局长周静波前往福寿园、天马山公墓、天马塔园检查指导冬至服务保障工作。在市殡管处带领下，四个巡视组深入全市各经营性公墓及殡仪馆开展祭扫巡视工作，协调处理突发事件；值班组加强值守，冬至期间及时向市委、市府领导汇报冬至祭扫各项工作的进展情况，编写《冬至简报》3期，并通过新闻媒体第一时间向社会发布文明祭扫的有关情况,充分发挥了指挥平台的信息传递、指挥决策作用。启用卫星远程监控系统，12月22日指挥部办公室派一辆应急卫星通讯车赴祭祀集中的徐泾高速收费口观测祭扫客流情况。
各区政府积极履职。浦东、宝山、嘉定、金山、松江和奉贤区以区清明节指挥部名义召开冬至工作联席会。闵行区、崇明县以民政局名义召开冬至工作预备会；青浦区以区民政局名义下发了做好冬至接待工作的通知。冬至祭扫高峰期间，闵行区副区长周燕、副区长、公安分局局长吴培根，宝山区副区长周德勋，嘉定区副区长周文杰、副区长、公安分局局长邢培毅，青浦区副区长、公安分局局长陈振华，松江区副区长赵勇，奉贤区副区长顾耀明、副区长、公安分局局长唐丽娜，金山区副区长吴瑞弟、副区长、公安分局局长马雪波，浦东新区民政局、崇明区民政局等领导深入指挥现场，检查指导冬至祭扫接待服务工作，嘉定区公安分局、嘉定区、青浦区、闵行区民政局领导班子全体成员深入各经营性公墓、骨灰堂，全力以赴指导祭扫安全保障服务工作，确保冬至祭扫接待工作安全、文明、有序。
全市42家经营性公墓和10家经营性骨灰堂由所在街镇地方政府名义召开冬至工作协调会，进行了全面具体工作部署。高峰期间，殡葬服务单位所在街镇负责同志坐镇指挥，引导群众文明祭扫。
各职能部门保障有力。针对冬至祭扫期间可能出现人流、车流激增情况，市公安局早作部署，要求各单位结合辖区实际情况，有针对性地细化工作方案，重点做好市内通往墓区的高速公路及墓区周边道路的交通疏导，以及墓区内治安、消防管理工作。 下发《关于切实加强2015年冬至祭扫活动安全保卫工作的通知》，专题部署各项安全保障工作举措。副市长、市公安局党委书记、局长白少康高度重视冬至祭扫安保工作，多次关心了解冬至祭扫活动情况，要求强化力量部署、落实有效安保措施。祭扫高峰期间，市公安局党委副书记、副局长陈臻、副局长俞烈、市交警总队总队长陈志康等坐镇指挥。共投入安保力量1万余人次，出动警用直升机4架次开展空中巡查，加强对墓区、专线车始发站、轨交短驳站等重点区域的人流、车流疏导和秩序维护，加大对高速公路、高架道路、主干道、越江隧桥等重要路段的排堵保畅力度。在各墓区重点区域派员驻防，并安排消防官兵在墓区巡查。属地交警部门全员上岗，在通往墓区的主要道路设立引导标识，加强交通指挥和车辆疏导。祭扫活动期间，市内通往各主要墓区的高速公路、主干道路、各墓区周边道路及主要出入市境道口秩序良好，未发生有影响的重大刑事、治安案件和重大火灾、交通事故。
工商部门加大对殡葬用品市场的管理，集中开展清理打击非法销售封建祭祀用品的活动，组织力量对祭扫场所及周边地区进行检查，对无证照乱设点及时查处取缔。
交通委制定保障工作预案，落实各项运营保障措施，加强动态管理，保持高速公路车流有序通行。为应对扫墓高峰，对途经公墓、骨灰堂的公交线路增加配车，方便扫墓市民出行。冬至高峰期间，开通6条定点扫墓专线，投放班车176辆，总计257班次，接送祭扫市民5832人次。上海地铁轨交部门启用专项运营组织方案，部署运力，增投备用列车，及时疏散大客流。
卫生部门落实应急医疗卫生救援保障工作，专门派出医务人员和急救车到公墓驻守，开辟急救“绿色通道”，及时处置和护送祭扫场所突发疾病的伤病员，为祭扫市民生命安全护航。
绿化市容部门加强各墓园周边主要道路冲洗和保洁服务，及时清运祭扫场所垃圾，维护环境整洁。
消防部门下发《关于加强2015年冬至祭扫活动期间消防安全工作的通知》，以全市44家经营性公墓、10家经营性骨灰堂等祭扫场所为重点，联合安监、民政部门逐一上门排查消防安全隐患。以保障市民祭扫出行安全为重点，流动巡查特定轨道交通和公交短驳站点消防安全。出动警力480余人，发现并整改消防安全隐患120余处，共计出动39辆消防车进行现场驻防，保障冬至期间祭扫活动的消防安全。
气象部门祭扫高峰期间，及时以短信方式将各主要墓园所在地的天气情况告知各区（县）清明节工作指挥部，为市民出行提供气象服务。
民政部门坚持群众满意为导向，强化服务保障，推进行风建设，努力提供优质便民祭扫服务，不断提升公众满意度。
各殡葬服务单位不断完善冬至祭扫应急处置预案，为保证市民祭扫安全，在园区出入口、寄存楼等人员集中区域实施承载力管理，应对大客流。冬至高峰期间，松鹤墓园采取开辟F1外围临时停车场应对墓园停车泊位供给不足的情况，交警部门对进出墓园的车辆通行实施分类管理；针对冬至祭扫高峰期间雨水集中的情况，积极采取各种防范措施，如在道路低洼易滑处铺放防滑物品，业务接待处放置便民雨伞，在重点易堵区域增派工作人员疏导，及时通过园区广播、电子告示牌等动态告知提醒扫墓市民注意安全。市殡葬服务中心下属公墓推出了“祈福圆满、生生不息”为主题，六大民俗节日（上元节、清明节、端午节、中元节、祈圆节、冬至节）暨祈园节民祭活动，积极引导群众错时祭扫，达到排堵保畅、安全祭扫目的。
认真贯彻落实本市《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，全力做好冬至祭扫服务。一是积极营造文明低碳祭扫的良好舆论氛围。充分利用冬至的宣传契机，多层次，多角度宣传文明祭扫新风尚、新动向，宣传错时祭扫，报导惠民殡葬新政策、新举措。嘉定区民政局会同区文明办、区城市管理行政执法局向祭扫市民发出 “推行文明殡葬、创建文明城区”倡议，制作数万份“移风易俗 、文明殡葬”宣传资料，由区民政青年志愿者在轨交短驳站点和各殡葬服务单位发放；奉贤区开设“贤殡大讲台”引导群众转变观念，倡导文明生态安葬。“松江区佘山镇镇政府制作26块祭扫文明公约、办事流程、殡葬惠民举措等宣传牌，放置公墓园区显著位置，引导市民文明祭扫新风尚。二是坚持优质服务，提升冬至殡葬服务水平。福寿园开通微信便捷服务，通过线上线下联动，为祭扫服务注入创新元素；开展了第七届“暖冬园”活动，对已故孤寡老人及特困家庭举行集体安葬。永福园陵举行了“致敬老兵，你们永远活在我们心中”已故志愿军老兵集体葬礼。松鹤墓园开展生态集体安葬、“心愿祈福卡”、感恩征文等系列活动，为应对落葬高峰，安排落葬工320名，并组织志愿者提供指引疏导祭扫人群、维持短驳站点秩序等服务。滨海古园举行了“冬长至、序迎新”音乐集体葬礼。海湾寝园开展了“暖冬行动，助爱海湾”系列活动。宝安瞑园提供24小时便民服务。仙乐息园采用高精度的人流测算系统，科学统计祭扫人数。宝兴殡仪馆承担中心城区市民骨灰寄存业务，冬至高峰期间，提供通宵便民服务。为确保市民祭扫安全，在骨灰寄存区域实行承载力管理，增设蛇形通道围栏、多向进口，有效疏导集聚人群，在临时焚烧点增加消防设施设备，并配备专人管理。益善殡仪馆为家属提供贴心周到的服务，并在高峰期间开通24小时便民服务。
