瞄准国际前沿水平，打造上海公共卫生体系4.0版-本市启动实施第四轮公共卫生体系建设三年行动计划

　　10月16日,市政府召开上海市公共卫生三年行动计划（2015年-2017年）启动大会。上海市新一轮公共卫生三年行动计划将以“优化、整合、创新、发展”为主线，全力推动38个建设项目，力争到2017年年末，能够实现疾病监测综合灵敏，风险预警精准科学，应急应对处置立体高效；完善职责明晰且“预防-干预-诊治”衔接有序的“医防融合”疾病综合防治服务体系；落实以“健康云平台”和“健康自主管理”为支撑，“机构分级协同、公众主动积极”的健康全程管理。

　　自2003年全球暴发SARS疫情后，上海市政府已连续启动并实施了三轮、九年的“上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划”，大大提升了本市公共卫生服务与管理水平，本市平均期望寿命、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡、甲乙类传染病发病率等主要卫生指标持续多年达到了世界发达国家和地区水平。为继续切实保障上海国际化大都市的城市公共卫生安全，进一步提升市民健康素养和不断优化上海主要健康指标，上海市政府于9月10日正式批准实施《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2015年-2017年）》（以下简称“第四轮公共卫生三年行动计划”）。

　　第四轮公共卫生三年行动计划的编制和实施，遵循了与上海现代化国际特大型城市特点和上海社会经济发展、城市公共卫生安全保障需要和社会公共卫生服务需求相匹配，服务国家“一带一路”战略规划和上海建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、建设全球科技创新中心的指导思想。本轮公共卫生三年行动的实施将继续坚持“政府主导，社会参与”、“规划引领，协同发展”、“创新驱动，持续提升”和“以人为本，惠民利民”的原则，按照国家公共卫生工作的总体要求，以上海城市未来经济社会发展方向为导向，瞄准世界公共卫生前沿和顶尖水平，努力使本市公共卫生体系在系统功能完善、核心能力提高、服务水平提升、长效机制构建和社会支持参与等方面呈现持续发展态势。

　　新一轮公共卫生三年行动计划以“优化、整合、创新、发展”为主线，明确五方面共38个建设项目：

　　一是以确保一方平安为根本，完善公共卫生应急救援体系。重点聚焦城市公共卫生安全，打造全方位的卫生应急监测、处置和救援体系。以传染病监测预警与应急应对能力建设、上海航空医疗救援中心基地医院建设与应用、核化生应急医学救援体系建设等项目来落实。

　　二是以全程管理为要求，建设“医防融合”的公共卫生服务体系。聚焦重点疾病，强调全程自主管理。以上海市代谢性疾病（糖尿病）综合防治服务管理体系建设、上海地区慢性肾脏病早发现和诊疗体系建设与示范、社区居民肿瘤等慢性状况生存健康管理等项目来落实。

　　三是以问题和需求为导向，落实公共卫生惠民服务。重点聚焦重大公共卫生问题和民生关注的热点问题，实施一批示范性、惠民性项目。如上海市3-5岁儿童免费涂氟防龋、上海儿童乳牙早失干预、新形势下上海人群重点眼病干预、上海市更年期妇女重点健康问题综合防治等项目。

　　四是以科学化应用为机制，强化公共卫生法制化管理。重点聚焦法制化管理，制定一批标准、规范和行业准则，创新公共卫生政策和评价理论指标体系。以上海现代化国际大都市公共卫生绩效体系构建、基于医疗卫生大数据的健康期望寿命应用及长效机制建立、社会组织参与上海市艾滋病防治工作的运作机制探索等项目来落实。

　　五是以培育国际先进水平为标准，加强公共卫生学科人才建设。聚焦国际公共卫生前沿和顶尖水平，打造一批公共卫生重点学科和人才高地，培育和提升本市公共卫生的国际影响力和竞争力。以探索公共卫生医师规范化培养、建立“特种兵”人才和能力储备三级梯队机制、建设10个重点学科和10个高端海外研修团队等来落实。

　　新一轮的公共卫生三年行动计划将努力通过3年的建设，构建上海公共卫生新蓝图，编制上海城市公共卫生安全新网络。力争到2017年年末，能够实现疾病监测综合灵敏，风险预警精准科学，应急应对处置立体高效；完善职责明晰且“预防-干预-诊治”衔接有序的“医防融合”疾病综合防治服务体系；落实以“健康云平台”和“健康自主管理”为支撑，“机构分级协同、公众主动积极”的健康全程管理。期望这一新体系、新网络不但能够抵御新发、输入性传染病等突发公共卫生事件对城市带来的威胁，也真正能缓解慢性非传染性疾病发病率快速上升给经济和社会发展带来的日益沉重的负担，既能为国家和上海的发展战略保驾护航，更能托起保障市民百姓生命健康的责任。

　　会上，与17个区县和所有项目单位签订了《上海市加强公共卫生三年行动计划（2015-2017年）项目责任书》，明确工作职责与任务，共同推进项目实施。市发改委、市财政局、市交通委、市公安局、申康医院发展中心、复旦大学、第二军医大学等上海市公共卫生体系建设领导小组成员单位出席了会议。