多款手机APP推出拼车业务 涉嫌违法显尴尬

              近段时间，嘀嗒拼车、拼车助手、滴滴打车等手机APP软件陆续推出拼车服务。市民只需要在APP上输入出发地和目的地，软件会自动匹配车主和乘客信息。乘客搭乘顺风车后，需与车主分摊油费，这个费用比打的费少一半左右。这种出行方式不仅方便省钱，而且低碳环保、效率高，开始受到南宁年轻上班族的青睐。然而，根据我国交通运输法规规定，这类拼车服务涉嫌非法营运，因而处境尴尬。

　　记者体验 预约两单均未成行

　　拼车软件最早面向北京、上海、广州等发达城市提供服务。在北京市，单日拼车订单已经突破10万。今年以来，拼车开始向全国多座城市推广，嘀嗒拼车、拼车助手、滴滴打车等手机APP也陆续在南宁推出拼车业务。

　　有拼车出行需求的市民在拼车软件上注册账号，输入个人和出行信息后，系统会自动匹配车主。而想要跟别人拼车的车主，则需要输入自己的车辆信息和出行信息，以便系统匹配乘客。系统匹配成功后，车主和乘客即可联系约定出行。乘客乘车到达目的地后，需向车主支付一定的成本费用。

　　乘客需要支付的费用是有标准的。嘀嗒拼车提供的收费标准是：每公里1元钱，还要加上4元钱的起步费，封顶99元；滴滴打车提供的收费标准是：起步5元2公里，剩下每公里1元钱，封顶也是99元。据了解，收费标准由拼车软件运营方制定，但运营方不收取任何费用，交易只在车主和乘客之间进行。用打车软件方的话说，拼车平台是“纯公益”性质的。“这个收费标准最多够成本，如果车主想通过这个方法赚钱是不可能的。”一家拼车软件的工作人员这样解释收费制定的标准。

　　好几家公司在南宁推出了拼车服务，出行真的无忧了吗？7月2日，记者下载了嘀嗒拼车和滴滴打车两款软件，尝试拼车出行。14时左右，记者预约了第二天早上8时从白沙大道前往金湖广场。但直到预订时间过了，仍然没有车主接单。此外，记者预约的第二天早上7时从北大桥附近出发前往火车东站，同样没有车主接单。“平台上登记、预约的用户越多，车主、乘客双方线路、时间重叠的可能性就越大，匹配成功率就越大。”滴滴打车一名工作人员介绍，预约成功率不高，从侧面反映了用户数量不多。

　　拼车感受 车主省钱乘客省心

　　市民陈先生家住江南区南国花园，每天9时要准时到金湖广场的公司上班。大约在一个月前，他在嘀嗒拼车注册了一个账号，把住址、目的地、出发时间在软件上注明。很快，嘀嗒拼车为他匹配了一名车主，这名车主的上班路线与陈先生基本一致。

　　陈先生通过电话联系上了车主，双方约好时间、碰头地点后很快达成协议。第二天早上8时多，车主在南国花园门口接上了陈先生，并顺利把他送到了公司。陈先生通过嘀嗒拼车软件平台，向车主支付了13元的拼车费用。

　　“这样上班很方便，跟坐公交车、打车相比都有优势。”陈先生说，如果挤公交车上班，不但车上环境差，时间还不好掌控；如果打车上班，打车费用高暂且不说，高峰期还常常打不到车。

　　顺路兜陈先生上班的，是家住普罗旺斯的马先生。他告诉记者，用拼车软件一个多月以来，通过乘客分摊的费用他省下了500多块钱油费。

　　车主担心 安全问题有待考量

　　有车主从拼车得到了好处，但仍有很多车主对拼车软件“不感冒”。车主廖先生认为，一个月下来拼车得到的两三百块钱对他来说意义不大，而且私家车让陌生人乘坐总感觉不舒服。

　　此外，还有车主对自己的利益得不到保障也感到担心。“如果预约上了对方却爽约，或者在乘车过程中产生纠纷怎么办？”车主蒙先生提出了自己的担忧。虽然拼车软件推出了记分制度，对爽约、拒绝付款等行为实行处罚机制，但他对此仍然不太放心。

　　还有车主对拼车的安全性提出了担忧，万一在拼车过程中出现车辆损伤，甚至是出现交通事故，后果由谁来承担，车主是否要对乘车人的安全负责任？而且乘车人在乘车过程中会获取车主个人信息，如果有人图谋不轨，那就得不偿失了。

　　针对用户对于安全问题的担忧，打车软件平台方面也出台了相应的保险措施。记者在嘀嗒拼车的“保险规则说明”中看到，只要用户通过嘀嗒拼车平台产生了订单，就会自动获得每单最高限额20万元的保险。在拼车过程中，第一名拼车乘客上车，到最后一名拼车乘客安全下车，整个过程保险都会有效。记者调查了解到，嘀嗒拼车、微微拼车、拼车助手等打车软件均有类似的保单，免费为用户提供。

　　问题来了 拼车涉嫌非法营运

　　6月23日，北京市民田先生接送通过滴滴顺风车软件联系上的乘客时，因发生争执遭到乘客举报，被执法人员以出租车非法运营为由扣押车辆。田先生缴纳15000元罚款后才领回爱车。田先生的遭遇并不是个例，在苏州市、广州市、南京市等多个城市，都出现过拼车被处罚的案例。

　　拼车既低碳环保，对交通拥堵又有缓解作用，为什么会被处罚呢？据了解，此举涉嫌非法营运。

　　《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定：“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”。

　　南宁市运管部门相关工作人员介绍，从事客运服务的车辆必须取得营运许可，是否属于非法营运，一是要看有没有营运证，二是看车主有没有收钱，没有证的车辆载客收了钱，就是非法营运，不管钱多钱少。

　　从这个角度看，拼车的车主并没有取得营运证，而且向乘客收取了费用，虽然这只是分摊成本费，但仍涉嫌非法营运。

　　他山之石 鼓励拼车或成趋势

　　就在全国大部分城市监管部门对拼车持观望态度，甚至指为“非法营运”的时候，北京市出台规定为拼车“正名”。

　　2014年1月1日，《关于北京市小客车合乘出行的意见》（以下简称“《意见》”）正式实施，这意味着北京市正式认可了付费拼车行为。

　　《意见》规定，小客车合乘是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。小客车合乘应当遵循公益合乘优先、民间互助自愿、维护合法权益、规范合乘行为、严禁非法运营的基本原则，促进其健康发展。

　　《意见》要求，合乘各方通过签订合乘协议的方式明确出行线路、乘车地点、安全责任、费用分摊等各自权利义务，并在合乘前进行信息核实，确保行车规范和安全；合乘网站应当通过提供合乘出行信息、合乘协议文本、合乘运作流程、网上签约服务、评定合乘信用等形式为市民合乘提供指导和帮助。

　　去年两会期间，交通运输部部长杨传堂在接受媒体采访时也表示，小客车合乘对于方便公众出行、提高道路和车辆资源的利用和效率、缓解城市交通的拥堵、促进节能减排都具有积极的意义。但是在具体实践当中，还暴露出一些问题。比如运输安全问题、可能出现的非法营运，等等，对这些相关部门将进一步调查研究，探索建立科学的政策和措施。