2014年上海民生满意度调查:市民对社会治理最满意
原标题:民生建设可满意来年还有啥期待——2014年上海民生满意度调查
无图说
调查说明
2014年即将过去，新的一年亦将开始。对即将过去的一年，上海市民对相关部门的民生工作是否满意？对实现中国梦有什么期待？为此，上海市社会工作党委、解放日报社会调查中心联合上海神州市场调查公司（复旦市场调研中心）进行了《2014上海民生满意度调查》，目的是了解百姓最关心哪些民生问题，哪些工作是民众满意的，哪些工作还需要加强和完善。通过调查，为加强和改进以民生为重点的社会建设提供建议及决策支持。
本次调查采用PPS抽样法和系统抽样的方式进行，由复旦大学等高校的大学生对本市5100位市民进行入户访问调查。调查样本接近目前上海市的总体人口特征，较好地保证了调查结果的代表性。其中，男性比例为50.3%，女性比例为49.7%；年龄比例：18～29岁为24.7%，30～39岁为19.9%，40～49岁为17.7%，50～59岁为16.8%，60～69岁为14.2%，70岁及以上为6.6%。本市城镇户籍占74.2%，农村户籍占15.4%，非本市户籍占10.4%。
解放日报社会调查中心根据掌握的文献资料，对部分问题进行了补充调查访谈，形成本次报道。
市民对民生建设总体评价
提要：社区服务最感温暖公共安全保障安宁
本次调查显示，上海市民对民生现状持基本满意态度。从社会治理、公共服务、民生环境和生活水平这四大板块看，测评结果显示，上海市民对社会治理最为满意，得分为69.69分，与去年相比，仍然排名第一；与社会治理紧密相关的公共服务从去年的第三位上升至今年的第二位，得分为69.28分；民生环境得分68.50分，位列第三；生活水平得分为67.40分，位列第四。
四大板块分解为16个具体项目，满意度位列前五项的分别是社区服务、公共安全、教育水平、文化生活、政府工作，其中社区服务、公共安全、政府工作这三项均为社会治理的内容。而今年排名最后的五项分别是收入分配、消费能力、生态环境、社会保障和劳动就业。（见下表）
社区服务被受访者称道的原因是多方面的，随着社区承担的社会服务职能的完善，社会保障业务的办理、社区卫生服务成为社区居民离不开的服务。社区文化活动中心不仅仅是几间屋子，跳舞、唱歌、打拳等社团也扎根社区。受访者张阿姨表示：“现在的社区服务，比老早好很多。我们办理社保卡，报销各种费用，只要在小区里就可以解决。我儿子读大学，兵役登记也在社区里，很方便。”
上海的公共安全，也被市民所信赖。不仅有完善的网格化管理，形成街道、道路、各类车站码头、社区的安全管理体系，更有各种志愿者参与城市安全保障。
市民关注十大民生热点
提要：食品安全始终忧心空气改善始终期待
民生与百姓生活、工作息息相关，与民生相关联的项目也很多。那么，2014年，上海市民最关注哪些与民生相关的项目呢？
通过对74项具体民生内容的关注情况进行分析，2014年上海市民关注率最高的十大问题分别是：食品安全（药品安全）、看病费用的支出（医疗水平、医疗保险）、城市空气质量、水质及饮用水状况、社会治安环境、劳动报酬、物价水平、社会基本养老保险、每月的可支配收入。其中，食品安全、看病费用的支出、城市的空气质量连续两年高居十大民生热点关注榜前三位。（见下表）
虽然市民对食品安全和药品安全的评价与去年相比有所进步，但仍处于下游，得分较低，食品药品的安全工作距离百姓的期盼还有较大差距。2014年食品安全得分为3.02，高出去年0.23分（“评价”满分为5分，以下同），满意率为32.9%，比去年增加8.3%。药品安全得分为3.15，高出去年0.14分，满意率为36.9%，比去年增加7.4%。
目前上海食品安全问题仍有三大挑战：一是食品生产经营企业规模化程度还不高，食品产业链过长。二是部分经营者食品安全责任意识还不到位，诚信意识淡薄，甚至知法犯法。仅去年一年，被注销、吊销的食品生产经营企业执照就达1.3万多张，同比增加了34.70%，公安部门抓获的危害食品安全犯罪嫌疑人同比增加了近一倍。三是食品安全源头治理和全程监管的力度还不够，监管部门主动发现问题的能力还不强，食品安全宣传教育工作的针对性、有效性还需提高。
大气污染、水环境及声环境质量日益引起百姓关注。上海市民对城市的空气质量关注率上升最为明显，比去年上升11.5%。对水质及饮用水状况的关注率为38.3%，比去年上升8.1%。
民生服务机构是否满意
提要：贴近市民的机构好评较多远离市民生活的难得好评
政府的民生工作，由相应的机构、部门和单位负责实施。那么，市民对这些部门、机构的工作是否满意呢？
调查显示，市民对于自己日常生活中经常打交道的机构比较熟悉，大部分市民熟悉的机构得到市民好评也较多。
在“居民经常打交道的机构”中，73.0%的受访者表示自己经常接触居、村委；其次是社区物业（33.2%）；社区生活服务、卫生服务、事务受理、社区文化活动中心均有接近3成的受访者表示经常接触；街道办事处、乡镇政府有近2成受访者经常接触；派出所警署、志愿者等公益组织也有1成受访者经常接触；而党员服务中心、工商税务、房管办事处有超过5%的受访者接触；街道司法所、城市行政管理执法队伍与受访者接触的概率最低，不足3%。
在这些机构中，居民表示他们最满意的包括：居、村委（75.1%）、社区生活服务中心（28.0%）、社区事务受理中心（25.2%）、社区卫生服务中心（24.2%）、社区文化活动中心（24.0%）。相比于2013年，居民对居、村委的满意度从63.5%提高到75.1%，对社区事务受理中心的满意度从27.0%降低到25.2%。（见下表)
从调查数据可以看出，居民对于经常接触的机构满意度较高，而对于较少接触的机构（如城管）满意度较低。这一方面肯定了包括居委会在内的社区服务机构的工作质量；另一方面值得探讨的是，居民在未接触某些机构的情况下，就未必会给出满意的评价，或许，这是部分机构得低分的因素之一。
实事项目百姓感受如何
提要：健身设施享受者最多垃圾分类执行得不力
上海市人民政府每年都推出若干项实事项目，惠及民生。如果说，最初的实事项目，主要是补偿长期拖欠的城市建设项目，或者说是硬件工程，那么，随着城市建设的发展，上海的实事项目越来越注重百姓的民生需求。
从第二季度和第四季度两次调查的结果来看，有13项市政府实事项目的实施均体现出明显的成效。其中8项实事项目已经被超过10%的受访者认为有成效体现，超过30%的受访者享受到其实惠。
有27.9%的受访者表示，“新建百姓健身步道和健身设施，新建体质监测指导中心”这一实事项目的成效最明显，市民享用的比例也最高。第二季度调查时，享受此实惠的百分比为26.6%，到第四季度，已有54.4%的市民表示已从该项实事项目中享受到实惠，提升比例高达27.9%；23.1%的受访者表示，社区事务中心的延伸服务，让他们感受到变化；18.2%的受访者表示，老旧小区的消防专项改造，让他们感受到安全；18.0%的受访者表示，冷鲜禽流通安全信息系统的推广，让他们感受到政府在食品安全方面的努力；17.7%的受访者表示，建立青年志愿者队伍的工作取得了成效；17.1%的受访者感受到为老人、孕妇、残疾人提供医疗服务的实事项目；16.8%的受访者认为，农村道路桥梁改造工作取得成效；15.4%的受访者认为，社区提供的居家养老助老服务取得了成效，惠及市民家庭。
另外的五项分别是为公众用户提供每天每户2小时的免费上网服务；新增学生爱心暑托班，为郊区中小学更新实验室设备；鼓励创业带动就业，支持建立示范性家政服务站；300所中小学校直饮水工程建设；推进生活垃圾分类减量化进程。
值得注意的是，只有4%的受访者认为垃圾分类取得成效，位列最后。相关人士表示，垃圾分类尽管一直在推广，但是，具体的实施还是缺乏持之以恒的激励机制和引导办法，因此，效果不是很好。
期待十大美好愿景早实现
提要：民族复兴收入增加居前列期待食安、健康、环境改善
市民对于两三年后自己的生活水平的看法反映了他们对未来生活变化和社会发展的判断和期待。调查结果显示：47.5%的受访者认为，未来两三年后的生活水平会和现在差不多；37.2%的受访者认为会比现在更好；11%的受访者表示自己说不清楚；4.2%的受访者则认为未来会比现在更差。进一步分析这些人群，年龄主要为40～59岁，初高中文化程度，月收入主要在2000～3000元。总体来说，绝大多数人对未来生活拥有积极的态度，说明民生建设是有成效且值得期盼的。
本次调查在上海市民中共征集到21970个梦想。作为上海的一员，每位普通民众都提出设想和建议，他们对中国梦的内涵有诸多理解和期待。调查汇总后，在5100份有效问卷中，有1%以上受访者重合的梦想一共有46个。
将上述46个梦想进行汇总和归纳，能够分为十大类：
1国家富强：高达32.70%的市民盼国家富强、民族复兴。
2百姓富足：30%市民盼收入增加，超1成市民盼物价合理、买得起房。
3生活安全：24%市民盼吃得放心，21.80%市民盼社会治安越来越好。
4身体健康：23%的市民希望身体更加健康。
5生态优良：22.7%市民盼改善空气和水质，1成市民盼全面治理污染。
6公平正义：20.4%市民盼公平正义，17.7%市民盼缩小贫富差距。
7家庭幸福：18.50%市民非常注重家庭的幸福美满。
8反腐倡廉：15.40%市民希望坚持反腐力度。
9医疗改革：14.1%市民盼解决看病难、贵；9.6%市民盼改善医疗环境。
10养老保障：13.1%市民盼完善社会保障，9.3%市民建议提高老人福利。
不同年龄段人群的中国梦也各有特点。青年人是国家未来的希望，他们的中国梦是期盼有更满意的收入，更公平的财富分配和社会环境。中年人是社会的中流砥柱，他们更希望收入不断增加、物价合理平稳、家庭幸福美满。老年人的“中国梦”更注重食品安全、身体健康、生态环境、医疗保障和福利待遇。但是，国家的强大昌盛，民众的富足安康，是所有受访者的共同梦想。