上海松江正式启动国家新型城镇化综合试点

　　建设用地减量15平方公里，耕地和林地增加10平方公里，两年内全部拆除850万平方米存量违建，老城区旧改危房解困“五年任务、三年全面完成”……记者昨天从松江区国家新型城镇化综合试点推进大会上获悉，该区新近出台《关于进一步推进国家新型城镇化综合试点工作实施意见》和《松江区国家新型城镇化综合试点总体规划》，将通过完成30项试点任务全面推进国家新型城镇化综合试点工作，坚持以人为本的新型城镇化发展理念，让群众有更多获得感，让城镇更具活力。

　　2015年底，松江被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区，今年正式启动试点工作。“这是松江转型发展的一次重大战略机遇。”松江区委书记程向民表示，坚持问题导向和有效需求，结合实际找准规律和短板，松江将切实统筹好城市和产业融合、浦南和浦北、新城和老城、经济发展和生态保护、城市发展和文化传承等九大关系，“突出以人民为中心的新型城镇化发展理念，对民生福祉和群众期盼的愿望和工作目标进行量化”。

　　将新型城镇化工作细化成一个个事关老百姓获得感的数据指标。松江制定的实施意见和总体规划，努力体现“决策依实情、谋划出实招、推进讲实效、城镇有实力、群众得实惠”的“五个实”。

　　松江区把改善民生作为推进新型城镇化的落脚点，并着眼于群众关切的热点难点问题，形成“问题清单”，量化、具体化、项目化制定工作目标。2012年起，松江启动新一轮旧城改造，过去几年，每年危旧房解困签约数量都超过1500户，连年保持着占郊区旧改工作总量50％的“松江速度”。目前，全区37个旧改地块已启动改造35个，累计解困签约5042户。抓住新型城镇化试点的契机，松江计划用3年时间完成5年目标，全面完成剩余1820户危旧住宅的解困工作。与此同时，九亭地区全力推进区域环境综合整治，重新布局城市和产业功能，力争实现“两年大变样”。

　　让松江的农村更像农村、城市更像城市，实现城乡发展一体化，是新型城镇化综合试点的题中应有之义。目前，松江已探索性形成六种城乡统筹发展模式，比如家庭农场发展模式、农村集体经济组织产权制度改革、土地“超级减量”、老年农民“农保”待遇全面提升等，均在全市乃至全国领先。

　　通过家庭农场改革和集体资产改革，对农村原有生产要素进行再配置，松江让农民切实享受到了改革发展的红利。前不久，松江车墩镇东门村村民富民全一家六口，从镇农村集体经济联合社拿到了2800元的分红，“没想到已经离开土地10多年了，现在还能每年拿到分红，而且年年增长”。今后松江所有的农村集体联合社社员都将带着资产进城，且每年享受分红。通过家庭农场改革，松江目前已有粮食家庭农场1119户，经营面积14.05万亩，户均经营面积125亩，家庭农场主每年的户均净收益在10万元以上。

　　在新型城镇化试点推进过程中，松江区注重以人的需求为核心进行公共资源的配置，推进教育资源均等化、公共交通便捷化等。未来几年，松江将实施老城22个街坊50平方公里的沿街沿路综合改造；完成区文化馆新馆、图书馆分馆和新松江剧场等一批公共文化服务设施建设；960家污染风险企业完成清拆；推进建设松南郊野公园、广富林郊野公园和天马郊野公园等，五年内绿地建设面积约276公顷；新建各类学校19所，完成第一人民医院南部三期、区中心医院改扩建等项目，基本形成与城市功能相匹配的公共服务资源体系。