审议旅游条例修正案草案 设旅游纪念品"红名单"

在2013年的上海旅游纪念品设计大赛中，获奖的地标书签作品受到游客青睐。

　　9月25日消息：即将到来的国庆长假，你准备为来上海的亲友推荐什么纪念品？

　　城隍庙里兜一兜，全是差不多的丝巾和杯子。周边古镇转一转，几乎家家都在卖蹄——几乎在全国各地旅游景点，卖的都是这些东西。

　　正提交市十四届人大常委会十五次会议审议的《上海市旅游条例修正案（草案）》新增内容：本市将培育体现地方特色的旅游商品品牌，加强特色商品购物区建设，建立旅游推荐商品名单。

　　虽然这些条文的出发点得到常委会委员和不少市民的支持，不过他们也提出疑问：政府主导推出这份“红名单”，会不会有越俎代庖之嫌？

　　 现在什么品牌还能代表上海

　　“现在有什么品牌一提到就能让大家想到上海？过去有大白兔奶糖、上海牌手表，现在呢？”昨天的审议中，不少委员直言，随着经济发展，过去各地游客到上海青睐的轻工商品已不再受宠，却没能补充这一市场的旅游纪念品，“现在几乎全国旅游产品都一样，没有科技含量，没有文化含义，没有代表性，质量又次。”

　　记者日前走访本市城隍庙、东方明珠等旅游景点，发现多数游客对目前出售的旅游纪念品不满意。在城隍庙，江西游客孙先生告诉记者：“吃的东西味道都差不多，没什么好买的。就给小孩买了个塑料飞机，质量不好，这两天让他玩玩，不准备带回家。”他们建议，可以通过对旅游纪念品产业的引导和扶持，带动中小企业发展和大学生创业：“这个市场不小。”

　　在原世博园区，周边小贩至今仍在叫卖四年前名噪一时的“世博护照”，其中多数系假冒。市民告诉记者，一方面说明旅游纪念品市场产品奇缺，另一方面也证明“世博护照”这一旅游纪念品创意的成功。市民张彦至今记得为盖一个“限量”章排队两小时的“疯狂”：“回忆起来特别美好。”

　　市人大代表、知名滑稽戏演员王汝刚也表示：“我们小时候在城隍庙看着那些糕点现场制作，特别想买。旅游产品的梳理提升，也是一种文化体验。”

　　 政府出面定名单会不会越位

　　修正案《草案》新增“培育体现地方特色的旅游商品品牌”、“加强特色商品购物区建设”等内容，得到了不少委员和市民的支持：“一部法规只要求政府‘守住底线’还不过瘾，应该对城市未来发展有所引导。”不过，谁来引导、培育旅游商品品牌，特别是“建立旅游推荐商品名单”，却引起不小的争议。

　　“这些新增的规定，肯定是出于好意，但我们的改革应该以市场为主体，如果让政府部门来制定、发布旅游纪念商品，推荐‘红名单’，有越位之嫌。”一些委员提出，相对于公布存在违法行为企业名称、产品的“黑名单”制度，政府对于制定和公布涉及旅游纪念品市场的“红名单”更要慎之又慎：“要有正确的导向，要有诚信标准，必须公平公正，稍不注意就会变成政府推销。”

　　一些市民也表示，如果政府推出了“红名单”，必须遵循公开公正原则，防止利益输送。一旦入榜品牌不能使消费者满意的话，直接损害政府公信力。据市旅游局局长杨劲松介绍，今年8月21日国务院公布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确“鼓励各地推出旅游商品推荐名单”。上海将在此基础上，充分发挥市场主体作用，通过行业协会、市场主体来选择“红名单”。

　　酷爱旅游的邵先生建议，如今人们喜欢通过点评网站、旅游书籍寻觅旅游纪念品，若要设“红名单”不妨考虑由这样的第三方来发起。还有一些市民建议，上海若推出此类“红名单”，也应优先考虑带有公益性的产品。