【东方网】锐意改革 上海争做科技创新的“宝塔尖”

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“上海处于创新的宝塔尖位置，要起示范带头作用。”习近平总书记在2016年全国人大上海代表团审议时的这番讲话，正在成为上海发展的新航标。

科技创新的“宝塔尖”将为上海带来什么？近年来，上海作为我国实施全球科创中心战略的试验田，不断探索创新驱动发展，充分释放人才、技术、资本“新三驾马车”在增长中的作用，增强了城市的综合竞争力。如2015年，上海全社会研发经费支出占国民生产总值的比例高达3.7%，超过900亿元。海量的创新投入换来GDP的含金量不断提高。2015年上海一般公共预算收入同比增长13.3%，是五年前的2倍。第三产业的比重高达67.8%，对经济增长的贡献率超过90%。2015年，上海新增外资研发中心15家，数量位居全国之首。又如上海积极承接国家重大科技专项和重大科技工程，在新一代信息技术、卫星导航系统、生物健康技术、新材料新能源技术、大飞机等多个领域催生一批自主创新成果。

进一步巩固和发展“宝塔尖”，还需要围绕创新创业需求和供给结构性问题，在如下三方面开展供给侧的结构改革：

第一，加强制度创新，释放有效供给的活力。如为集聚全球一流科技创新人才，进一步推动海外高层次人才引进便利化、建立更加灵活的人才管理制度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，激发人才创新创造活力。又如推动张江自主创新示范区和上海自贸区的“双自联动”改革，推进“药品上市许可人制度”、“生物医药保税研发”、“张江关检服务中心建设”等改革，形成投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加和有机融合。再如主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角科技创新合作，推动研发国际化，通过建设张江波士顿海外园、鼓励跨国公司在沪设立研发中心等，加快企业布局海外研发的进程，带动更多本土企业在海外设立研发中心、孵化器、投资基金，开展海外并购。

第二，促进原创性技术突破，提高有效供给的质量。如在张江获批建设综合性国家科学中心的基础上，建设一批国家重大科技基础设施群，力争在国家急需的若干基础科技和关键核心技术领域取得重大突破。又如进一步建设国家蛋白质中心，围绕蛋白质科学研究的前沿领域和国家人口健康与现代农业的战略需求，助推国内生物医药产业发展。再如在上海光源（一期）的基础上，加快建设二期光束线和实验站工程,把我国的生命科学研究带入“分子电影”时代，对生物活体细胞进行三维全息成像和显微成像。

第三，完善产业组织结构，增强有效供给的动能。如在产学研合作方面，高校和企业、社会、政府各方面要形成合力，建立容错纠错以及免责机制、信息对称和公开共享机制、企业的创新激励机制，解决好科技成果产业化的“最后一公里”问题。又如在服务创新创业的新模式方面，鼓励发展创新工场、微软加速器、知识众包、020众包等一批各具特色的众创空间。不断发展壮大现有的200余家行业协会和产业技术联盟，在联合技术攻关、创制技术标准、科技成果应用示范、促进政企沟通等方面发挥作用。

“创新的宝塔尖”论断深刻影响着上海建设全球科创中心的力量布局和方向。展望未来，我们将继续在“谋划部署全球科创中心建设”，“明确创新驱动发展的目标任务”，“出台改革政策措施”等方面努力不懈，为上海迈向未来提供核心动力。（作者系华东理工大学副教授）