徐汇：着力推进分类综合执法改革试点

　　4月12日上午，在徐汇区行政服务中心1号楼前，随着国歌和宣誓声起，来自徐汇区市场监管和城管执法部门的300名行政执法人员举起右手，庄严面对国旗进行宣誓。这是徐汇作为行政执法类公务员分类管理改革试点区之一，举行的“行政执法类公务员入职宣誓仪式”，这也标志着徐汇区分类综合执法改革又翻开新篇章。

　　按照上海市委、市政府部署，徐汇区在2014年启动市场监管体制改革，将原来分设的工商局、质监局、食药监局和物价所“四合一”，成立新的市场监督管理局。2015年8月徐汇区成立城市管理行政执法局，开启了城管综合执法体制改革。经过一系列分类综合执法改革，实现了行政执法力量的进一步下沉，执法资源相对集中，责任主体更加明确，改革已初见成效。

　　为进一步深化分类综合执法改革，本市在三个试点区启动行政执法类公务员分类管理改革试点，徐汇区作为试点区中唯一的中心城区，自2015年10月试点启动以来，大胆摸索，小心求证，通过建立行政执法类职务序列和形成有效的激励约束机制为突破口，市场监管部门行政执法类职位占单位编制数的87%，城管执法部门占97%，进一步促进行政资源和激励措施向基层一线执法倾斜。

　　行政执法类公务员分类管理改革作为分类综合执法改革框架中的重要组成部分，在管理体制机制上有别于一般公务员，体现了市场监督管理、城市综合执法领域“五加二、白加黑”的行政执法工作特点，同时，严把 “六条禁令” 执法红线，有效加强了城市管理基层一线执法队伍建设，提升了行政执法效能。

　　今后，徐汇区将强化分类综合执法改革与简政放权、转变政府职能、规范行政权力运行等领域改革有机结合，进一步加强事中事后监管，促进城市管理和运行的高效有序。据相关部门负责人介绍，徐汇区还将参与并实施本市“行政执法队伍能力素质建设三年行动计划”，通过法律法规培训、职业道德强化、业务素质培养和底线禁令教育等一系列配套举措，强基固本、争先创优，提能力、强筋骨，建设一支与徐汇社会经济建设发展相匹配的职业化、专业化的行政执法队伍。

　　（稿件提供：徐汇区人力资源和社会保障局 金莉）