《解放日报》：徐汇加紧实施街道机构改革 设社区专项办公室，按需求导向立项重在解决实际问题

      本报讯（记者　张骏）徐汇区各社区（街道）党工委昨天正式更名为街道党工委。在街道党工委成立仪式上，徐汇区公布了街道机构改革等3个方案，对接市委“创新社会治理、加强基层建设”一号课题。徐汇区所辖街道将统一设置社区发展办公室、社区专项办公室，取消街道招商职能，提升公共服务和管理水平。
      据悉，去年年底市委“1+6”文件出台后，徐汇区就落实方案多次向基层征求意见，数易其稿。徐汇区委书记莫负春说，这项改革决不是“翻牌子、调位子、加票子”那么简单，而在于社会治理理念的转变、体制机制的创新、机构职能的调整、方式方法的改进，以及工作效率的提高、工作作风的转变，有着更为深层次的变革、更高的目标要求。
      根据徐汇区街道机构改革方案，除全市统一设置的6个内设机构，徐汇区自设了2个机构，即社区发展办公室、社区专项办公室。值得注意的是，社区专项办公室的职能被描述为，“负责强化具有区域特点或管理服务特殊性工作，把街道特定区域或者特定受众的管理服务工作做优、做强、做实。”
      “专项办公室，体现‘向下负责’，按照需求导向立项，重在解决实际问题。”徐汇区委组织部相关负责人介绍，徐汇区域内南北差异大、各街道情况也不一样。专项办的设置，给了各街道一定的自由度，各街道可以结合辖区内群众的“急难愁”问题、需要重点发展或攻坚的问题“自定义”专项，并且专项可以是阶段性的，随着矛盾和任务变化进行调整。
      据悉，“专项办”此前在徐汇区已有一些探索经验。枫林街道曾设“重大办”，协调辖区内房屋成套改造以及协调医院改造过程中周边矛盾化解等事项。此次设立“专项办”，一些街道已设想围绕“拆违”、“风貌区保护与发展”、“优化开放区服务”等设立专项。凌云街道党工委书记朱伟红说， 华东理工大学 等6所高等院所是凌云独特的资源优势，但多年来社区与高校之间的联系密切度和融合度还不高。基于这种情况，凌云街道社区专项办的一项职能将重点考虑“ 以华东理工为重点的环华理一体化建设发展 ”。
      根据方案，徐汇区将加紧实施街道机构改革工作，3月底前将拟定各街道定编定岗定员“三定”暂行方案，半年后根据磨合情况修订完善相关规定。
      此外，徐汇区明确取消街道招商职能，街道将不再设立相应考核指标和奖励，街道经费实行全额预算投入保障，对经济基础薄弱的街道，基本公共服务和民生保障由财政全额托底。今年居委工作经费预算中，按照每个居委不低于10万元的标准进行安排。
      街道取消招商职能后，为打造专业化、规范化、国际化的营商环境，徐汇区将强化区级招商职能，设置三级招商架构，区商委作为职能部门负责统筹协调，中间层面原区招商（企业服务）中心将更名为区产业促进（企业服务）中心，强化产业促进和服务企业的功能。具体运作则突出功能区的主体地位，构建“功能区公司+国资平台+社会合作”三种类型的产业促进机构，实行企业化运作。 

      原文来源：《解放日报》 2015-03-20  2版 | 作者：张骏

      原文链接： http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2015-03/20/content_76469.htm