2016年浦东新区档案工作制度创新结硕果

在刚刚过去的2016年，浦东新区档案局深入贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及上海市和浦东新区实施意见，围绕浦东国民经济和社会发展的重要战略部署，制定出台《浦东新区档案事业发展“十三五”规划》，明确了未来五年新区档案事业发展的指导思想、目标任务及保障措施。在全局干部职工和全区建档单位的共同努力下，在年度工作全面进步的同时，档案工作制度创新取得丰硕的成果，进一步提升了档案工作在浦东改革发展各项事业中的融合度和贡献度，其中多项在业界属于首创。

“单套制”开启档案管理和电子政务新时代。 积极参与中国（上海）自贸试验区电子文件归档和电子档案“单套制”管理模式试点推广工作。以在试点单位--自贸试验区保税区管理局召开的复制推广会为标志，2017年起此项创新管理模式将在整个自贸区范围内推广。此举是对传统纸质、电子档案“双套制”管理模式颠覆性的改革，有利于实现电子档案的全程化和专业化管理，并有力促进政府职能转变和公共服务提速增效。

监督执法力度更大、举措更实。 首次采用实地检查与书面检查双管齐下的模式开展档案行政执法检查，并进行实名通报。档案年报统计工作自2016年起也采用了实名通报制度。如实反映各单位档案工作现状和存在问题，有效提升了监督执法的严肃性和实效性，提升了各单位依法治档的意识和水平。推出工程项目档案“定制式服务”新模式，针对各类型项目特点提供分类指导和个性化服务，抓好档案源头管理和全程跟踪建档，确保重点项目顺利推进、按时通过档案验收。

  “互联网+”引领档案利用服务大提速。 浦东新区民生档案远程利用服务走过了五年的发展历程，不断拓展深化，已基本形成覆盖全区、全市通办、跨省联动的完整体系，使人民群众充分感受到了现代档案公共服务的便捷和亲民。2016年是浦东档案人奋力追赶“互联网+”时代步伐，融入“智慧浦东”建设、进一步提升民生档案远程服务效能的关键一年。民生档案“就近取件”服务在村居委全覆盖的基础上向养老机构拓展；开发民生档案自助查阅打印终端，方便市民“一条龙”查档办事；依托“上海市民云APP”、“浦东档案”微信公众号开通移动终端查档平台，推出常用民生档案网上在线申请取件一体化服务；跨省查档联动服务合作单位增至10家，并研发应用电子档案网盘加密传输技术实现异地受理当场办结。2016年，区档案馆及各联网服务窗口共受理档案利用72037人次，其中通过各种远程利用方式完成的比例达到25.2%。

档案教育培训体系助推档案人才成长。 构建和完善以岗位培训和继续教育为基础、以专题专项培训为主干、以个性化“定制式培训”为亮点的教育培训体系，满足广大建档单位的多样化需求，提升档案工作者的业务能力和综合素质。全年为500余人次提供各类档案教育培训，推出了“十三五”规划解读、档案“供给侧改革”、整体式装配施工质量验收规范、BIM技术应用等热点课程，并为区教育局系统、国家海洋局东海信息中心等单位开设了“定制式”培训。

引导社会力量有序参与档案事务。 为适应经济社会新常态下档案工作发展趋势，引导档案社会化服务市场健康发展和良性竞争，根据上级档案部门关于加强档案业务外包和中介服务管理的指导意见，创造性地开展了档案社会化服务类企业星级评估工作，首批14家单位获评星级。同时，充分发挥合作办学、档案专家库等社会力量在档案工作决策咨询、科研攻关、人才培养等方面的积极作用，充实档案行政管理部门的“思想库”、“智囊团”。

区域档案资源分布管理新模式呼之欲出。 为解决全区迅猛增长的档案数量和社会档案利用需求与分散的办公地点、有限的档案库容之间的矛盾，着眼于“大数据”背景下贯彻档案集中统一管理原则和提高档案信息共享利用水平，积极研究探索面向“智慧城市”的档案资源集中与分布可控管理模式，相关的档案科研项目研究工作已完成，为档案馆接收范围的调整作好了准备。基于BIM技术的三维城建电子档案接收管理利用研究课题也已完成，即将启动BIM三维城建档案接收管理平台的研发。

2017年，浦东新区档案局要继续以党的十八大以来重要战略部署为指导，围绕浦东建成上海“四个中心”核心功能区和科创中心核心功能区框架的发展大局，牢牢把握“十三五”时期浦东新区档案事业“社会化、信息化、智慧化”发展的核心目标，着力构建创新、开放、共享的档案工作新格局，进一步推动浦东新区档案事业转型发展和持续进步。

（浦东新区档案局 施雯）