姜海涛关于在全市工会系统开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的部署讲话

（2018年1月15日）

同志们：

　　为切实贯彻落实党的十九大精神，市委要求在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研。根据市委的精神部署，市总工会研究制定了《关于在全市工会系统开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的实施方案》。下面，我代表市总工会党组，部署工会系统大调研工作。

　　一、高度重视本次大调研工作

　　习近平总书记多次指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权，要求全党大兴调查研究之风。李强同志也多次强调，要在全市开展一场调查研究活动，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入基层、深入群众、深入企业，了解社情民意、完善政策举措、解决实际问题。2017年12月11日，市委下发关于开展大调研的《意见》；12月29日，市委召开大调研部署电视电话会议。市委文件和会议充分阐述了大调研的重要意义，明确了大调研的目标任务和做法要求。

　　工会历来就有密切联系职工群众的优良传统，并逐步建立形成工会联系服务职工的机制制度。开展好本次工会系统大调研，既是工会贯彻落实中央、市委精神的重要举措，也是深化工会改革、谋划工代会换届及今后一段时期工会工作的必要抓手。市总高度重视大调研工作，莫负春主席多次研究、提出要求；市总还成立了大调研领导小组，由我担任组长，市总工会副主席桂晓燕、秘书长宋钟蓓任副组长。领导小组成员包括市总办公室、研究室、组织部、宣传教育部、机关党委的负责同志。领导小组下设办公室，设在市总研究室。

　　各级工会和市总机关各部室要充分认识本次大调研对于更好地推进工会工作围绕中心服务大局、对于深化工会改革、对于加强工会干部队伍建设、对于改进工会干部的作风、对于我们更好地做好维权服务工作的重要意义，把此项工作作为当前和全年的一项十分重要的工作来抓。各级工会领导特别是主要领导要带头示范，带头研究细化方案、带头深入调研、带头梳理问题、带头研究改进措施，把这项工作切实抓好、抓出成效。

　　二、把握好本次工会大调研的总体要求和目标任务

　　贯彻市委文件精神，结合上海工会实际，我们提出本次工会大调研的总体要求与主要目标。

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神和上海要当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，坚持“三个对标”“三个导向”“六个紧扣”（“三个对标”：对标新时代新要求，对标国际最高标准、最好水平，对标兄弟省区市的先进经验；“三个导向”：需求导向、问题导向、效果导向；“六个紧扣”：紧扣群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的精神需要解决的问题，紧扣市第十一次党代表大会确定的目标任务，紧扣企事业单位、“两新”组织、城乡社区和市民群众反映的突出问题），在全市工会系统全面深入开展大调研，把市委关于开展大调研的精神要求和决策部署落到实处。

　　主要目标：工会大调研要做到“六个围绕”，实现“四个全面”（“六个围绕”：围绕贯彻落实中央和市委精神要求，围绕经济由高速增长转向高质量发展的新变化，围绕新时代职工队伍的新变化，围绕持续深化工会改革，围绕破解工会工作短板瓶颈问题，围绕加强和改进工会干部队伍自身建设”；“四个全面”：全面总结上海工会改革实践经验，全面排摸工会工作和职工队伍建设现状，全面梳理工作短板和问题瓶颈，全面形成深化工会改革创新的制度办法）。同时强调，要继承和发扬工会密切联系职工群众优良传统，推动各级工会干部深入基层一线和职工群众，面对面交流、心贴心沟通、实打实服务，把工会打造成职工群众温馨的职工之家，使工会干部成为职工群众信赖的娘家人。

　　三、把大调研与重点课题调研有机结合起来

　　立足推进工会事业的长远发展，市总还制定了2018年重点调研课题计划，着力研究破解当前工作中的瓶颈难题。我们要把大调研与重点课题调研有机结合在一起，一方面要全面调研工作和服务对象，不预置前提、不预设问题地全面排摸情况、梳理问题、寻找对策；另一方面要突出重点，坚持前瞻性、开创性、实践性相结合，谋划当前和今后一段时期工会工作的发展思路。

　　特别是要紧紧聚焦上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，把工会系统大调研融入构筑上海发展的功能、先发、品牌、人才战略优势，打响上海制造、上海服务、上海购物、上海文化“四大品牌”，努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市的工作大局中，在大局下思考和谋划工会工作的定位、思路、目标、任务和举措。一是在新时代发展背景下，职工队伍、劳动关系会有哪些新的变化特点，职工权益维护工作面临哪些新情况新问题，我们要着重进行研究。二是在打响上海制造品牌、发展先进制造业、推进产业工人队伍建设改革背景下，职工的素质提升、就业保障以及全面发展等面临哪些新要求，我们要着重进行研究。三是在提高现代服务业能级，打响上海服务、上海购物、上海文化品牌背景下，上海职工发展问题面临哪些新挑战新要求，我们要着重进行研究。四是在深化自贸改革、扩大开放背景下，上海劳动关系及职工队伍建设会面临哪些新变化，我们要着重进行研究。五是在互联网与经济社会发展深度融合、智能社会日益临近的大背景下，职工的就业方式及其社会保障面临哪些新情况，新型就业群体有哪些现实需求和期盼，我们要着重进行研究。

　　在大调研中，我们要注重多渠道、多载体调研，包括采取直接听取意见建议、召开座谈会、个别访谈、暗访、蹲点、问卷调查等形式开展，并适时通过申工社、劳动报、工会网上工作平台等工会媒体和工作平台，征求职工和基层工会干部意见建议，确保听真话、察实情。

　　四、抓好组织实施

　　一要加强组织领导。各级工会要按照市委要求，建立大调研领导机构，整合各条线力量形成工作合力。落实工作力量，抽调业务骨干成立工作专班，成立联络指导、信息宣传等工作小组，加强大调研的推进和督促落实。确定专门联络员，加强与上级工会与同级党政大调研工作机构的日常沟通联络。

　　二要把握时间节点。按照市委关于大调研6阶段开展的总体安排部署，工会系统大调研按照方案制订、调研实施、问题集中梳理、研究解决、完善制度、督查回访的进度推进。同时，结合起草工代会报告、谋划今后一段时期工会工作，相关工作适当提前，问题梳理、研究解决和完善制度要本着成熟一个推出一个、成熟一批推出一批的原则，及时研究解决问题、建立完善制度机制。具体时间节点文件有明确要求，具体不再展开。

　　三要强化质量控制。为保证本次大调研的效果，市委强调要坚持效果导向，要求建立完善联络员制度、信息工作制度、情况通报交流和协调推进制度等工作制度，特别是要求建立工作台账制度，明确对调研中收集的问题进行梳理、分类和汇总，形成大调研全过程台账，建立问题清单、措施清单、解决清单、制度清单；台账要特别细化问题清单和解决措施，做到事事有回音、件件有着落；对具有普遍性和涉及制度安排的问题，要制订制度清单，研究解决思路。

　　四要实行统筹联动。市、区局产业工会等要共同调研，共享成果，形成解决问题、推进工作的整体合力。要重视大调研的统筹协调，既要实现调研对象的全覆盖、不遗漏，又要避免大家都向同一调研对象作反复调研；既要到工作基础好、工作出色的地方去学习和总结经验做法，更要到问题多、情况复杂的地方去找短板、寻对策。

　　今天会议后，希望各级工会按照市委要求，结合各自实际，抓紧制订落实本区域、本系统、本单位具体方案，明确调研工作组织领导、调研计划和进度安排、调研点和调研对象选择、调研方式、相关工作制度和推进落实机制等。要加大宣传力度，让全市各街镇、开发区（园区）工会，基层企事业单位工会，职工群众、工会工作者等充分了解大调研的重要意义，把所盼、所急、所忧、所怨的问题反映出来，为推动解决问题、补好短板、改进作风凝聚共识和力量，为持续深化工会改革营造良好氛围。

　　关于市总机关开展大调研的具体安排和要求，市总党组明天（1月16日）下午进行专门部署。

　　谢谢大家！