2015年是“十二五”的收官之年，我市加快推进经济结构调整和转型升级，经济发展形势总体良好，市场物价运行平稳。全年居民消费价格总水平同比上涨1.2%，涨幅比上年回落0.5个百分点。其中，服务项目价格上涨1.6%，消费品价格上涨1.0%。
一、价格运行基本情况
（一）价格涨幅创近六年来新低。2015年我市居民消费价格总水平同比上涨1.2%，涨幅分别比2010年、2011年、2012年、2013年和2014年回落2.9、4.6、0.5、0.9和0.5个百分点，为近六年来新低。
（二）价格运行呈先抑后扬态势。与上年同期相比，1月份因春节错月等因素影响，居民消费价格总水平下降0.2%，2-7月份涨幅分别为1.2%、1.1%、1.2%、1.0%、1.0%、0.9%，涨幅稳中收窄；8月份起由于猪肉、鲜菜、教育服务等价格走高，价格涨幅温和上扬，12月份上涨2.2%，为年内高点。
2015年我市居民消费价格月度同比指数走势图
（以上年同期为100）
（三）价格上涨结构性特征明显。分类别看，八大类消费价格“五升二降一平”。“五升”是：食品价格上涨3.2%，烟酒价格上涨3.1%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨2.9%，衣着价格上涨1.9%，医疗保健和个人用品价格上涨1.1%；“二降”是：交通和通信价格下降3.3%，居住价格下降0.6%；“一平”是家庭设备用品及维修服务价格持平。
（四）横向比较，涨幅低于全省平均。2015年我市居民消费价格同比上涨1.2%，涨幅较全省平均水平低0.2个百分点。在十一个城市中位次处中，比最高的杭州（宁波）低0.6个百分点；比最低的温州（台州）高0.5个百分点。
2015年全省及十一地市居民消费价格指数
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地区
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全省
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杭州
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宁波
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温州
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嘉兴
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湖州
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绍兴
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金华
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衢州
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舟山
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台州
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丽水
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指数
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101.4
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101.8
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101.8
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100.7
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101.0
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101.0
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101.2
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101.2
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101.1
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101.2
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100.7
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101.2
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（以上年同期为100）
二、影响价格变动的主要因素
（一）食品价格仍是推动CPI上涨的首要因素。2015年食品类价格同比上涨3.2%，涨幅比上年扩大0.2个百分点，推动价格总水平上涨约1.0个百分点，仍是影响居民消费价格上涨的首要因素。
1 ．粮食价格稳中有升，油脂价格持续低迷。 受国家粮食最低收购价逐年提高等因素影响，粮食价格全年同比上涨2.2%。其中，大米价格上涨1.2%，粮食制品价格上涨5.8%。受国际国内油料作物连年丰产，原料价格走低，市场需求不振等因素影响，油脂价格持续低迷，全年同比下降3.0%。
2 ．猪肉价格触底反弹，牛羊肉价格相对平稳。 受养殖成本、生产周期等因素影响，猪肉价格自3月份步出低谷来，总体呈持续上涨态势，12月份同比涨幅达14.6%，为年内高点，全年同比上涨5.3%。羊肉市场供应稳定，价格波动不大，全年小幅上涨1.5%。而牛肉市场随着供应持续改善，全年同比下降0.5%。
3 ．鲜菜价格波动上扬，鲜果价格低位运行。 受种植、运输成本提高和连续阴雨天气等因素影响，鲜菜价格持续上扬，除10月份同比下降外，其余11个月均有不同程度上涨，最高12月份同比涨幅为18.8%，全年同比上涨7.2%。鲜瓜果价格由于产量增加，供应相对充足，全年同比下降4.0%。
4 ．水产品价格涨势不改。 受资源哀退、捕捞成本增加等影响，水产品价格继续呈现上涨态势，全年同比上涨5.1%。其中，海水鱼价格上涨6.8%，虾蟹类价格上涨3.6%。
（二）服务项目价格持续攀涨，助推CPI上涨。近年来，在劳动密集型行业服务收费价格明显上涨的带动下，服务项目价格持续攀涨，全年同比上涨1.6%，拉动价格总水平上升约0.5个百分点。其中，受消费需求拉动等影响，衣着清洗、家庭服务及加工维修服务、个人服务、城市间交通费、电影票、旅游等价格同比分别上涨21.5%、2.9%、2.5%、3.8%、6.5%和7.0%；受民办幼儿园、电大、普通高校收费等价格上调影响，教育服务价格同比上涨3.4%。而受租房需求减少影响，住房租金价格同比下降1.6%。
（三）工业消费品价格由升转降，抑制CPI上涨。工业品市场总体供大于求的状况没有改变，企业之间竞争激烈，打折促销活动不断，加上国际金价以及成品油等大宗商品价格持续低迷，加大了工业消费品价格下行压力，全年同比下降1.0%，下拉价格总水平约0.4个百分点。其中，受成品油价格多次下调影响，汽油、柴油、液化石油气价格同比分别下降19.0%、20.0%和25.6%；受国际黄金价格走低影响，首饰类价格同比下降8.9%；受电商份额不断扩大冲击，优惠促销力度加大影响，家庭设备价格同比下降2.5%，文娱用耐用消费品价格同比下降3.4%，通信工具价格同比下降8.2%；药品定价制度的放开，影响西药价格同比下降2.6%。而受国家上调烟草消费税影响，烟草价格同比上涨4.0%；受人工、物流成本等上升推动，衣着价格同比上涨1.9%。
三、CPI低位运行的主要原因
（一）政府稳定物价调控有力。为保持物价平稳，我市积极采取各项稳定物价的政策措施，大力扶持菜篮子工程建设，规范资源产品价格、公用事业收费，重视市场价格监管，有效维持了物价水平的稳定。
（二）产能过剩有效需求相对不足。“新常态”下全国经济增速有所放缓。在经济增速回落的大背景下，市场有效需求不足，推动CPI上涨的压力自然得以缓解。
（三）输入型因素带动相关产品价格走低。首先，国际原油、黄金等价格下跌直接带动国内汽油、柴油、首饰品价格下降。其次，随着全球经济一体化的深入，国际大宗商品价格的输入传导作用越发明显，如玉米、大豆等重要农产品价格的下降，带动国内相关行业产品价格随之下行。
（四）PPI持续下行传导。目前部分行业产能过剩现象依然较为严重，加上出口需求低迷，国内需求增长有限，企业间竞争激烈，工业生产者出厂价格（PPI）仍处于下行通道。全国、全省PPI同比价格已分别连续46个月和48个月出现下降，我市PPI更是持续52个月呈下降趋势。受上游价格传导影响，CPI涨幅稳步回落。
（五）负翘尾因素下拉影响。在构成2015年居民消费价格同比上涨1.2%的影响因素中，新涨价因素影响约为2.1个百分点，翘尾因素影响约为负0.9个百分点，而全省同期翘尾影响约为负0.5个百分点，负翘尾影响大于全省，下拉了我市CPI涨幅走低。
四、2016年价格走势预判及对策建议
在国际大宗商品价格持续低迷、国内经济增速放缓的大环境下，2016年我市居民消费价格总水平有望延续去年下半年来稳中有升态势，预计全年涨幅可能会高于2015年，但大幅上涨的可能性不大，总体以温和上涨为主基调。
2015年在价格总水平低位运行的同时，与居民生活息息相关的食品等价格涨势依然突出。为此建议： 一是 密切关注天气变化对农产品价格走势的影响。食品价格在CPI中所占权重最大，关注天气情况对CPI的价格调控具有重大意义。尤其是舟山地处海岛，及早发布相关预警，对可能的灾害做好充足预案，增强调控的科学性和预见性，加大对农产品生产和供应的扶持力度，确保农产品价格稳定。 二是 继续完善价格补贴和价格调节基金制度。及时根据社会经济发展情况，适时提高城镇低收入居民价格补贴标准，扩大补贴范围，提高低收入群体抵抗价格波动对基本生活带来的影响。 三是 适时推进价格改革。充分利用价格总水平较为稳定的有利时机，推进我市价格领域改革。把握好调整节奏与力度，既要考虑各方面的承受能力，又要兼顾价格上行的压力，将物价把握在可控范围内。 四是 强化市场物价监管。加强对消费市场的监管，一方面要加大力度打击囤积居奇、恶意炒作的行为；另一方面要防止利用不正当的竞争压价倾销，净化市场环境，促进消费需求增长，经济协调发展。
