居民楼底层住户擅自居改商存隐患 跨门营业等乱象丛生

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　　原标题：多位居民向12345热线反映：居民楼底层住户擅自居改商扰民存隐患 整治破墙开店，岂能砌墙封门就了事

　　■本报记者张家琳

　　捅破外墙，再开扇门，房内做起生意……居民楼底层住户破墙开店经商，不仅改变用房性质，还伴生跨门营业、侵占人行道、妨害交通、影响市容等乱象。上半年，仅本市城管部门依法查处的破坏房屋外貌案超过400件。但在12345市民服务热线平台上，相关投诉仍不少。近日“城管局长接热线”期间，有不少市民反映“破墙开店”带来的烦恼。

　　黄浦区中山南一路中南公寓李女士向12345热线反映，公寓17层大楼原本有902号与904号两个出入大门，可902号大门外全是底楼杂货店、扦脚店堆置的各类杂物。李女士问：中南公寓是纯粹居民住宅楼，为何底楼会破墙开店？居住在普育西路的张女士也反映：普育西路112弄1、2号底楼绝大多数天井都成了沿街商铺。此外，兴安路居民也有类似投诉。

　　破墙开店成管理“老大难”。在城市管理日益精细化的当下，如何根治这些顽疾？

　　 一楼民居开出无照扦脚店

　　记者来到中南公寓。站在中山南一路南侧人行道上，只见902号大门紧闭，门外平台上竖着一人多高的“扬州吴一刀”灯箱广告，周边除饮料、矿泉水等周转箱外，还有小板凳、椅子、扫帚、塑料簸箕等。紧邻902号大门的扦脚店是由两居室普通民宅改造的，两间房内，一间搁了几张沙发躺椅，另一间安置了几张按摩床。902号大门台阶旁是“查查便利店”。店内玻璃柜台内摆放着待售的各种商品。记者发现便利店还占用了底楼公共走廊，并将底部抬高至最高一级台阶处，目的是为了多获取台阶处的几平方米空间。

　　居住在高层的王女士说，扦脚店、便利店将居民住宅、公共走廊改作经营，杂乱无章堆物影响周边环境。居民刘先生等表示，大楼内现有居民150多户。两部电梯一东一西，分别位于902号、904号大门口。902号大门无法通行，给居民带来不少麻烦。

　　物业相关人士表示对破墙开店是否合规并不清楚，建议找城管部门。黄浦区五里桥街道城管中队很快给记者发来便利店的营业执照，称其证照齐全。在其营业执照上，记者看到便利店的经营场所是902号1楼某室。

　　按照《物权法》规定，业主不得违反法律法规以及管理规约，将住宅改为经营性用房。业主将住宅改为经营性用房的，应当经有利益关系的业主同意。“居改商”不仅要手续合法，更要获得邻居认可。而大楼居民表示他们并未认可过一楼的“居改商”。

　　9月18日下午，五里桥街道城管中队再赴现场后联系记者称，“扬州吴一刀”无照经营，将会同市场监管部门进一步查处。