月星环球港室内吸烟点全部取消 市卫计委为紫衣女点赞
制图/黄欣
东方网5月20日消息：本周一至周三，新闻晨报接连刊发赤坂亭月星环球港门店因劝阻吸烟问题导致的冲突事件，并引发了全社会对控烟问题的关注与讨论。
记者昨天获悉，普陀区市场监管局已对涉事餐厅按法定执法程序进行查处，月星环球港内违规设置的室内吸烟点已全部取消，移至室外。
市卫计委政务微博“健康上海12320”转发新闻晨报官微文章《紫衣女子拒绝所有经济补偿今后继续劝阻吸烟》，夸紫衣女“是‘模子’，上海需要这样的力量。”
一场风波归于平静。但由这颗小石子激发的控烟问题却呈蝴蝶效应，仍在扩散。
6名孕妇接受赤坂亭道歉
昨天，得知赤坂亭对原品牌总经理王礼荣、原月星环球港店长给予开除处理后，6位孕妇表示认同，并接受了赤坂亭董事长道歉。
涉事企业赤坂亭为此制定出新版《控烟制度》，即日执行，对控烟提出更高的要求。
赤坂亭新版《控烟制度》规定：各品牌门店员工严禁在公共场所及工作场所吸烟；吸烟须在露天处或物业指定的场所；厨房工作人员必须戒烟等。若在禁烟场所内有违反者，罚款200元，屡教不改者、情节严重的可做开除处理。
另外，在顾客用餐场所，禁止吸烟区域要设置醒目的禁烟标识，餐厅内所有的工作场所禁止吸烟；在工作场所明显位置设立控烟公告牌；餐厅内所有的工作场所和就餐场地禁止摆放烟灰缸；把吸烟的顾客引导到指定地点，对不自觉的顾客进行劝阻，对多次劝阻无效的可致电监管部门电话举报。对用餐顾客见义勇为并电话举报成功者，给予用餐九折优惠奖励。
普陀区专项检查商场控烟
事发后，普陀区健促办快速反应，一场餐饮单位、商场卖场控烟专项检查在普陀全区范围内悄然铺开。
普陀区健促办负责人介绍，检查中发现，赤坂亭餐厅内张贴有禁烟标识，普陀区健促办要求餐厅加强对管理人员的教育和对客人吸烟的劝阻工作，强化经营主体的控烟责任意识。
目前，普陀区市场监管局已对涉事餐厅按法定执法程序进行查处。另外，监管部门还发现，环球港设置室内吸烟点属违规。普陀区健促办请商场配合进一步营造控烟氛围。
控烟是监管部门今年工作的重要内容之一。参与检查的普陀区卫生监督所相关负责人透露：“扩大控烟范围是今年本市人大立法中强调的事，我们部门也专门布置了若干禁烟、控烟的工作，重要性不言而喻。”
正进行控烟条例修法工作
前天10时20分，卫计委政务微博“健康上海12320”转发新闻晨报官微文章《紫衣女子拒绝所有经济补偿今后继续劝阻吸烟》，并点评：“是‘模子’！上海需要这样的力量！”卫计委官微此举有何深意？
市健康促进委员会办公室副主任唐琼表示：“我向周女士和正义的市民致敬。今年，上海正在进行《上海市公共场所控制吸烟条例》的修法工作，过程艰难，阻力巨大。无烟立法需要周女士这样能‘劝’的人，需要广泛的社会宣传唤醒公民的参与意识，自觉接受无烟理念。”唐琼介绍，市卫计委正在推广的征集“一千个无烟上海的理由”活动，也是本着推动室内全面禁烟的初衷，帮助人们认识二手烟的危害，召唤立法保护市民健康。
唐琼表示：“赤坂亭事件似乎成为考量市民文明健康素养的一道测试题，让我们知道舆情民意的力量。自媒体时代，任何违法吸烟的行为都可能被曝光和谴责。”
赤坂亭事件呈蝴蝶效应激发控烟问题大讨论
商场内吸烟点去还是留？
烟民
多数烟民主张保留室内吸烟点。一位正在室内吸烟点抽烟的男子称自己是某商铺的职员，爱好吸烟，支持保留吸烟点，理由是“室内吸烟点距离工作地点近，吸烟方便。如果搬到室外，距离太远，工作时间就不能随时出来抽烟了。”
非烟民
大多非烟民则力挺将吸烟点移到室外。两名坐在餐厅外排队的女顾客赞成将吸烟点外移。她们认为：“我们不吸烟，更不要吸入他人的二手烟。”正在赤坂亭餐厅内用餐的4名顾客一致认为，餐厅内应禁烟，吸烟最好能到室外。如果邻桌有人吸烟，会向服务员反映，或拨打投诉电话。
市健康促进委员会办公室副主任唐琼剖析赤坂亭事件暴露出的两个问题：
1涉事企业内部管理松懈
唐琼认为，涉事企业亟需加强的是内部控烟制度的细化和落实。比如“发现有人吸烟，谁来劝？怎么劝？顾客举报吸烟，打什么电话？举报有奖吗？”
2现行《条例》对禁烟的界定不明
唐琼表示：“刚开始看到赤坂亭事件的新闻报道，我心里还是蛮忐忑的，我担心餐厅规模不到，法律对小餐厅禁烟没有要求，如果是中型以上餐饮，它可以设吸烟区，如果赤坂亭狡辩说这是我们的吸烟区，我们的吸烟区与无烟区没有隔断，那样监管部门将无从处罚。还好赤坂亭承认从2012年开始全餐厅禁烟。”
唐琼认为，如果法律规定室内全面禁烟，就不会有这样的忐忑和争议。“法律允许设置室内吸烟点，但往往管理不善，变成放毒点。日常工作中，我们也接到过商务楼白领的投诉，一名孕妇反映单位对面的公司整天开着门，烟雾全部窜出来，她不堪二手烟的毒害，但又毫无办法。”如果立法始终不进步，赤坂亭这一幕会在办公楼宇等各类工作场所继续上演。
“推动公共场所室内全面禁烟，我们从未动摇。”唐琼明确表示。她还指出：“完善控烟法律需要正确估量公众对室内吸烟的接受度，也需要明白保护妇女儿童权益是社会普遍认同的立法价值取向。我们需要法律更完善、更强硬，更有力的保护公众健康。希望修法能让上海妇女儿童拥有室内100%的无烟环境。”
上海政法学院教授、中国控烟法律专家组成员杨寅：
上海现行控烟条例存两大立法不足
所谓禁烟，不是不让抽烟，而是指特定场所不能吸烟。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）第八条规定，在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具及适当的室外场所，禁止吸烟。
《条例》最显著的不足表现有二，首先是《条例》没有实现室内公共场所完全禁烟。餐饮业按照座次标准分为小型、中型、大型，经营场所使用面积在150平方米以上或者餐位在75座以上的餐饮场所的室内区域可以划定吸烟区或者设置吸烟室。《条例》对没有达到一定座次的小餐饮没有禁烟要求，这显然与《公约》要求不一致。
依据国际控烟经验，如果做不到物理空间的隔绝，烟雾便可以传导，所以划定吸烟区的做法是无效的。《条例》对于吸烟区的设置、隔离方式，都没有具体规定。北京现在已经做到了所有室内公共场所完全禁烟，如果赤坂亭事件发生在北京，它的违法性是显然的。
其次，《条例》没有做到在所有室内工作场所禁烟，政府大楼的单间办公室还是可以吸烟的。目前，北京和哈尔滨已经做到了所有室内工作场所完全禁烟。
杨寅认为，因为《条例》存在瑕疵，所以要修法。就城市管理经验、公共健康保障水平而言，北京是与上海完全可以等量齐观的城市，北京能做到的，上海没理由做不到。北京的禁烟立法完全符合《公约》的要求，而上海《条例》与《公约》存在某些抵触和不一致，这是立法机关必须修改的地方。